潘昌坤：在全省政府向社会力量购买服务工作电视电话会议上的讲话

在全省政府向社会力量购买服务工作电视电话会议上的讲话 江西省财政厅副厅长 潘昌坤 　　 同志们： 　　实施政府购买服务是新时期转变政府职能、创新社会治理、改进政府提供公共服务 方式的根本要求，是当前全面深化改革的一项重要举措。最近，省政府办公厅印发了《政 府向社会力量购买服务实施意见》,明确了我省推进这项改革的目标任务和具体措施。同 时，经省政府同意，省财政厅印发了《2014年政府向社会力量购买服务试点实施方案》和 《2014年政府向社会力量购买服务试点目录》,这标志我省政府购买服务工作已正式启动。 等一下，省政府常务副省长莫建成同志还将就推进我省政府购买服务工作做全面动员部 署。根据会议安排，受省财政厅党组书记、厅长胡强委托，下面，我就开展政府购买服 务工作讲几点具体意见。 　　一、我省政府购买服务工作前期开展情况 　　国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号） 下发后，根据省政府领导指示，我省就紧锣密鼓地开展了政府向社会力量购买服务实施 意见的调研、拟稿、审定工作，到目前为此各项工作进展顺利。 　　（一）领导重视，高位推动。国办发〔2013〕96号文件下发后，省委、省政府领导 高度重视，省委书记强卫和常务副省长莫建成、副省长胡幼桃对做好我省政府购买服务 工作作了专门批示，鹿心社省长亲自过问。今年年初，省委在研究贯彻落实《中共中央全 面深化改革若干重大问题的决定的实施意见》时，专门强调要“积极推广政府购买公共服 务，抓紧制定政府购买公共服务办法和指导性目录”；鹿心社省长在今年1月《政府工作报 告》中也强调要“制定政府向社会购买服务的具体措施，建立公平开放的公共服务购买制 度”；同时，省委、省政府还将我省《政府向社会力量购买服务的实施意见》列入省委常委 会和省政府常务会审议议程。 　　（二）充分调研，制定方案。省财政厅认真落实省委、省政府领导批示精神，将推 进政府购买服务摆在加快转变政府职能、深化财税体制改革的重要位置，并在今年上半 年召开的全省财政工作会上作了专门部署。今年以来，省财政厅多次召开专家座谈会、 市县座谈会和部门座谈会，专题座谈和研究我省政府购买服务工作。今年2月，由省财政 厅带队，邀请省民政厅、省工商局有关部门负责同志赴湖南、重庆等地进行政府购买服 务专题调研。在借鉴兄弟省市先进经验和广泛征求意见的基础上，形成了我省《政府向社 会力量购买服务实施意见》，经反复研讨、多次修改，今年上半年经省政府常务会和省委 常委会审议通过，为我省开展政府购买服务工作奠定了基础。 　　（三）理清思路，明确方向。根据国务院总体要求和我省实际，省委、省政府确定 了我省推进政府购买服务工作应当遵循“积极稳妥”的基本原则，确定了到2020年我省政 府购买服务的目标任务，为我省政府购买服务工作指明了方向。根据我省《实施意见》要 求，2014为试点年份，2015为继续扩大试点年份。为确保试点工作顺利推进，省财政厅 商省直有关主管部门，经反复研究协商，选择了政府购买公益性岗位、农业生产社会化 服务、城市保洁绿化、道路养护和机关事业单位后勤保障服务等15类26个项目在全省进 行试点。经省政府同意，《政府向社会力量购买服务试点实施方案》和《2014年政府向社会 力量购买服务试点目录》，省财政厅已印发各地、各部门执行。各试点项目的具体实施方 案，相关的省直主管部门已经制定，近期将批复各部门实施。 　　二、准确把握政府购买服务的关键环节和主要内容 　　政府购买服务是一种新的、市场化的公共服务提供方式。各地、各部门要紧紧围绕 转变政府职能、提高公共服务供给水平和效率、促进服务业发展和激发社会组织活力的 改革方向，准确理解政策要求，准确把握好以下五个关键环节及其主要内容。 　　（一）合理界定购买范围，确定购买目录，解决好“买什么”的问题。明确哪些可以 买，哪些不能买，是做好政府购买服务工作的前提和基础。根据十八届三中全会《决定》 要求，要推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要向社会购买。我省《实施 意见》明确：政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提