张耀霞：在全省县级财政部门预算绩效管理培训班上的讲话（摘编）

在全省县级财政部门预算绩效管 理培训班上的讲话（摘编） 江西省财政厅党组成员、总会计师 张耀霞 　　一、明确目标，扎实推进预算绩效管理工作。 　　3月27日，胡强厅长在全省预算绩效管理培训班上就认真学习贯彻《实施意见》作了重 要讲话。各级财政部门要以此为契机，按照《实施意见》和胡强厅长讲话精神要求，扎实 推进我省预算绩效管理工作。 　　（一）加强组织领导。预算绩效管理是项系统工程。全面推进预算绩效管理，不仅 需要各级党政领导的高度重视，还需要各部门密切配合支持，特别是在工作机构、人员 配备、经费保障等方面要予以大力支持，确保预算绩效管理运行。省厅内部成立了以胡 强厅长为组长，各业务处室主要负责人为成员的预算绩效管理领导小组，各市县也要参 照省里做法，成立相应的组织协调机构。目前，景德镇、宜春、九江、上饶市成立了专 门机构，县级财政部门广昌、奉新、万载县成立了专门机构。其他未成立的市、县要按 照胡强厅长讲话要求抓紧成立。预算绩效管理是政府绩效考核重要内容，各地要积极向 政府汇报，将预算绩效管理纳入政府绩效考核内容。 　　（二）抓好三个环节。一是抓好预算绩效目标管理环节。各级政府要选择20个部门 开展预算绩效目标管理试点。明年扩大到70%的部门，2015年实现全覆盖。结合省政府绩 效考核工作，省厅已于8月1日印发通知，布置40个省直部门2014年度200万元以上项目资 金，开展省级预算绩效目标管理试点工作。按照财政部要求，各设区市财政局要按时报 送“出国考察”、“课题研究”重点项目资金使用绩效目标。二是抓好项目绩效评价环节。 采取部门自评价、财政再评价和重点评价，以及引入第三方评价和全省联动评价方式开 展绩效评价工作。各级财政部门和预算部门今年要全部开展绩效评价工作，并逐年扩大 绩效评价的项目数量和资金规模。到2015年，各部门开展绩效评价的资金总量占本部门 项目支出的比例达60%以上，各地开展绩效评价的资金总量占本级财政专项支出的比例达 60%以上。三是抓好绩效评价结果反馈和应用环节。各级财政部门要将已开展的财政支出 绩效评价结果反馈给被评价单位，将绩效评价结果作为年度预算调整、专项资金分配和 以后年度预算安排的重要依据，优先考虑或重点支持绩效评价结果较好的项目，减少绩 效评价结果差的项目资金安排，取消无绩效或低绩效项目，优化资源配置。重点评价结 果向同级政府报告，对预算绩效管理未达到相关要求的，实行绩效问责。 　　（三）做好县级财政支出综合评价工作。去年财政部已开始对全国县级财政支出管 理绩效进行试评价，我省有4个县进入全国前200名。这项工作的好坏将直接与财政部激 励措施挂钩，大家一定要高度重视，认真学习评价方案，切实做好重点支出保障、供养 人员控制、财政管理水平三项工作，争当评价得分全国排名前200名的县。 　　二、夯实基础，创新预算绩效管理机制 　　推进预算绩效管理，必须创新管理机制，将“用钱必问效，无效必问责”的绩效管理 理念融入预算编制、执行、监督全过程。 　　一是强化宣传培训。要转变思想观念，强化财政资金使用的责任意识和效率意识。 作为掌管地方财政资金的主管部门，大家不仅要知道钱花哪，还要知道是如何花的，花 的值不值;要“花钱必问效，无效必问责”；要通过党组会、自行组织再培训等方式扩大宣 传范围，一级传一级，不留死角，确保传达到每个财政干部，让各级财政部门同志提高 预算绩效管理理念；要利用门户网站等多种渠道，积极宣传预算绩效管理政策、目的， 强化预算绩效意识，培育绩效管理文化；各设区市财政局负责组织所辖县（市、区）培 训工作，要通过加强预算绩效管理专业知识培训，提高预算绩效管理工作人员的业务素 质，提升预算绩效管理的工作水平。 　　二是健全工作机制。要针对预算绩效管理工作特点，探索建立和完善财政部门与预 算部门、审计、监察之间的组织协调机制，促进预算绩效管理工作顺利开展；要建立完 善制度体系。各级、各部门要因地制宜、建立和完善预算绩效管理制度和办法。目前只 有九江、宜春、上饶、抚州市以政府的名义出台了《实施意见》；要合理确定试点范围。 如绩效目标管理范围、