胡荣：认清形势强化措施确保全州财政工作目标任务圆满完成

认清形势 强化措施 确保全州财政工作目标任务圆满完成 ——在2017年全州财政工作会议上的讲话 州委常委、常务副州长 胡 荣 （2017年3月13日） 同志们： 今天会议的主要任务是：深入贯彻落实全省财政工作会议精神，进一步总结成绩， 分析形势，安排部署今年财政工作。刚才，荣江局长全面分析总结了2016年财政工作， 对2017年财政各项工作提出了明确具体的要求。炳荣副局长针对非税收入管理工作又进 行了专门的安排和布置。两位领导都讲得非常好，思路清晰、举措有力，我完全同意， 请大家认真抓好落实。 下面，我讲三点意见。 一、全州财政工作实现“十三五”良好开局 2016年，面对严峻复杂的经济形势，全州财政部门深入贯彻落实中央和省、州出台 的系列稳增长政策措施，抓收支、稳增长、推改革、调结构、惠民生、防风险，全州财 政工作实现“十三五”良好开局，为全州经济社会持续健康发展提供了有力的财力支撑。 全州财政总收入首次突破100亿元大关，达到100.63亿元，增长17.3%。全州一般公共预 算收入完成54.69亿元，增长5.1%。全州一般公共预算支出完成272.23亿元，增长12.1% 。积极筹措资金保工资、保民生、保运转，全州与GDP核算相关的财政八项支出保持较快 增长，完成181.4亿元，增长10.9%，占一般公共预算支出的66.6%。全州争取上级补助资 金188.4亿元，增长4%，其中一般性转移支付123.56亿元，增长8%。争取上级转贷地方政 府置换债券72.4亿元、新增债券14.5亿元。 这些成绩的取得，是全州各级各部门共同努力的结果，特别是财政系统干部职工， 敢于担当，激情干事，付出了很多心血和汗水。在此，我代表州委、州政府向大家表示 衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，全州财政工作也存在一些问题和不足：一 是财政总量不大，占GDP的比重低。二是可用财力不多，用于发展的财力较少。三是财政 管理效能不高，专项支出比较分散，资金整合力度不大。四是收支矛盾突出。五是财政 改革相对滞后。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中逐步加以解决。 二、全州财政改革发展面临的形势依然严峻 准确把握形势，厘清工作思路，是做好财政工作的基础和前提。总的来看，今后一 段时期全州财政工作面临的形势比较复杂，机遇与挑战并存，希望与困难同在。 从经济发展态势上看：“一带一路”、西部大开发、云南建设面向南亚东南亚辐射中 心、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划等重大战略 的实施，将赋予我州巨大的发展潜能和强劲的发展动力。加之2017年我州投资力度的不 断加大、各项改革不断深化、对外开放不断扩大，我州谋划实施的一大批重大产业项目 ，将形成一批新的税源和财力增长点，必将为财政收入持续快速增长提供有力支撑。然 而，我州发展不足、发展不优、发展不平衡的状况尚未根本改变，市场预期有待改善， 部分领域风险集聚。综合判断，我州经济韧性好、潜力足的优势没有改变，稳中有进、 进中向好的趋势没有改变，仍处于大有可为的重要战略机遇期，这为我们做好财政工作 特别是促进财政增收创造了良好条件。 从财政收支情况看：近年来，我州财政收支规模不断迈上新台阶，各级财政实力明 显增强，这为我们推动发展奠定了坚实的基础。但也要看到，当前经济周期性规律正在 发生作用，普遍问题与特殊问题互相交织，短期问题与长期问题相互缠绕，财政运行面 临阵痛期。收入方面，全州增收形势十分严峻，中低速增长还将持续。从财源结构分析 ，我州以烟草、房产、矿电为支柱的税源结构，增收十分困难，短期内难以明显反转， 重点行业对税收增长支撑弱化，新兴财源一时难以接续，新旧财源青黄不接。从减收因 素分析，今年中央减税清费的力度还会加大，“营改增”减税效应还将进一步释放，非税 收入增收潜力下降。支出方面，实施加力增效的积极财政政策，支持稳增长、促改革、 调结构，实现保工资、保民生、保运转的支出压力持续增加，原有支出难以削减，新增 支出不断涌现，收支矛盾更加突出，预算平衡压力巨大。同时，我们也要看到，面对经 济下行压力，中央、省