旗委副书记、旗长冯方祥：在旗财政局听取干部职工意见座谈会上的讲话

在旗财政局听取干部职工意见座谈会上的讲话   今天的收获非常大，大家提出的意见建议实在、中肯，质量很高，主要表现在：一 是财税系统同志的发言条分缕析，从工作成效到存在的问题，从群众需求到下步工作打 算，都有较为细致的梳理；二是大家对旗委、政府的工作部署掌握的很好，能够把财税 工作融入到全旗工作大局当中去考虑、去落实，这是我旗各项工作保持良好态势的重要 前提；三是从乡镇财政所到局机关、各股室和中心，财政战线的同志们精神状态很好， 有一个精明强干的领导班子，有一支能征善战的干部职工队伍；四是从发言内容和日常 运行情况看，全旗财税“一盘棋”的局面已经形成，彼此间互生共融，这为一般性转移支 付和专项转移支付互为补充搭建了良好平台。 财政部门作为综合经济部门，必须对当前的财政经济形势有客观认识和准确把握， 这样才有助于我们更好地发挥公共财政的职能作用。应该看到，全旗财税收入压力较大 ，我们继续面临投入欠帐大、公共需求大、城乡差异大的现实问题，支出安排将面临持 续的、更大的压力。国家财税制度改革给我们传统的财政体制带来了巨大挑战，虽然我 旗的财政收入结构不尽合理，但有一个合理的支出结构，这为全旗的经济社会发展提供 了保障。财政部门在工作中能把自身作为一个窗口单位去看待，能够想群众之所想、急 群众之所急，这是难能可贵的，这也是我旗广大干部精神风貌的体现。我旗发展到今天 ，成绩的取得来之不易，是一代又一代阿荣人始终保持革故鼎新、不输人后的精神状态 ，负重前行的结果，这种精神推动阿荣旗发展到今天这样的大好局面和良好态势，这其 中也凝结了一代又一代财税同志付出的努力。 下面我就做好当前及今后一个时期的财税工作讲几点意见。 一、坚持开源与节流并重。今年我旗保增长的任务非常艰巨，项目建设、招商引资 、民生工程、“三农”工作，都需要财政资金的支持。要树立“围绕项目抓财源，围绕财源 抓经济”的思想观念，树立效益型财源观念，加大招商引资力度，千方百计争取更多的项 目投资，培植长效财源，确保形成有序、稳定、滚动、良性运行的财力，进而推动全旗 经济社会持续、健康、稳定发展。要加强重点税源的动态跟踪管理，健全协税护税工作 机制，完善财税目标考核办法，充分调动乡镇和部门组织收入的积极性，做到公平税赋 、应收尽收。要增强服务纳税意识，尊重纳税人、服务纳税人。大力倡导“依法诚信纳税 ”的社会风尚，营造“纳税光荣”的良好氛围。在此基础上，加强非税收入“收支两条线”管 理，坚持开源与节流并重的原则，严格控制临时性预算支出，把更多的资金向社会事业 和民生工程倾斜，确保重点支出和收支平衡。规范政府投资行为，建立公共资源交易平 台，加强资金评审和复审制度，实行事前、事中、事后审计，切实提高财政资金的使用 效益。 二、建立健全财政监督约束制度。要牢固树立“制度才是安全阀”的工作理念，从制 度建设入手，建立合理的权力运行机制。制度建设不仅推动着我们的事业欣欣向荣，也 确保各项工作在安全、高效的状态下运行。财政部门作为政府的重要部门，其运行操作 、工作程序的设计一定要强调制度化、规范化和科学化，要用制度来规范所有的行为。 在财政部门内部防线的建设上，重点是完善领导干部重大事项报告制度、财政资金分配 制度、财政政务公开制度、财政帐户管理制度以及内部审计制度等；在外部防线的建设 上，主要是继续完善部门预算、收支两条线、国库集中收付等管理制度并强化制度间的 协调配套。要完善内部监督手段，通过严格实施责任追究制度，确保内部监督的实效。 要大力构建“阳光财政”,实现理财行为的规范、公开、透明，把信息对称贯穿于资金运行 的全过程。内部监督的重点是财政部门各业务机构的执法质量，包括是否按照法规政策 和程序开展工作，工作程序是否规范有效，财政资金分配使用是否合理合规等。 三、打好组织财政收入攻坚战。旗财政部门要加大项目资金争取力度，积极增加全 旗可用财力，保障各项工作有序运转。要对国库账目进行审查核算，进一步确定可用财 力，便于统筹摆布各项资金拨付工作。国税部门要坚持“依