樊军同志：在委机关指导监督市县国资工作领导小组成员联席会上的讲话

樊军同志在委机关指导监督市县国资工作领导小组成员联席会上的讲话 （2012年2月10日）   同志们： 今天将各处室的负责同志请来，主要是通报一年来指导监督工作开展情况，一起商 讨进一步加强对市县国资工作的指导监督问题。下面我谈三点意见： 一、2011年指导监督市县国资工作取得显著成效 在各处室的共同努力下，去年指导监督工作取得了显著成绩，一些经验和做法还得 到了国务院国资委的认可，黄淑和副主任在福州召开的全国国资委系统指导监督工作座 谈会上4次表扬和肯定我省的工作。特别是省政府出台了《关于加快转变经济发展方式、 加强国有资产监管、深化国有企业改革的意见》（鲁政发〔2011〕10号）和《山东省企业 国有资产监督管理条例》，标志着我省企业国有资产管理工作进入一个新的台阶，是我省 国资监管和指导监督工作的里程碑。总结一年来指导监督工作开展情况，可以说有三个 特点和三个亮点。 三个特点：一是上下联动，齐抓共管，建立联动机制。省市两级均成立了指导监督 工作领导小组，明确了分管领导和归口机构，落实了工作职责。省国资委将机关各处室 对市级指导监督工作开展情况列入年度考核内容，各处室形成合力，加强对市级国资监 管机构对口处（科）室的业务指导和培训，省与市、市与县（市、区）基本形成了上下 联动的良好指导监督机制。二是多措并举，创新方式，指导监督有效开展。年初，综合 处将各处室面向市级国资监管机构开展的工作进行汇总整理，形成了《指导和监督市县国 有资产监管2011年工作计划》印发各市国资监管机构，增强了指导监督工作的针对性，提 升了指导监督工作的效果。搭建了《指导和监督市县国资工作简报》这一新的交流平台， 给市县国资工作提供指导和服务。各相关处室综合运用政策指导、调研指导、会议指导 、培训指导、典型指导等多种方式，加强对市县国资监管工作的指导监督，及时帮助协 调解决市县国资监管工作中存在的突出问题。三是立足实际，理清思路，企业改革稳步 推进。各市通过实施高端高质高效发展战略，推动国有资本向资源型基础性行业、优势 主导产业和先进服务业集中，向大型骨干企业和企业核心主业集中；通过引进战略投资 者、改制、重组等多种方式，着力做强做大企业集团，进一步提高了国有经济的区域带 动力和影响力；通过实施重点带动、难点推动、多点促动，实现国有企业调整重组新突 破，国有经济布局和结构不断优化。 三个亮点：一是围绕解决重点问题，国资监管法规制度建设实现历史性突破。出台 了《关于加快转变经济发展方式、加强国有资产监管、深化国有企业改革的意见》，颁布 了《山东省企业国有资产监督管理条例》，全省累计制定出台涉及国有资产监管和国有企 业改革发展方面规范性文件975件。二是围绕解决难点问题，经营性国有资产的集中统一 监管实现零的突破。各市积极推进对经营性企业国有资产的集中统一监管工作，聊城市 国资委率先实现对市属经营性国有资产监管的全覆盖。三是围绕典型带动，在宣传典型 推广先进经验上取得新成效。去年以来，先后总结推广了青岛、济宁两市国资委开展指 导监督、聊城市国资委推进经营性企业国有资产集中统一监管、宁阳县实行“大国资、大 监管、大资源、大配置”国资监管体系、临清市持续深化与央企战略合作，借助外力助推 地方经济发展等方面的经验，起到了以点带面，典型引路的作用。同时，面向市级国资 监管机构开展了指导监督、统计工作、产权管理、人才工作4个单项的评比表彰，推动了 市级国资监管机构工作的深入开展。 二、2012年指导监督市县国资工作要再上新台阶、新水平 2012年，要紧紧围绕实现“两新”目标，推动构建“大国资”工作格局，不断将指导监 督工作引向深入。 （一）深入推进《山东省企业国有资产监督管理条例》的学习贯彻。今年，指导监督 市县国资工作的一条主线就是抓好《条例》的学习宣传，大力推进贯彻落实，切实将《条例 》的法律效力转化为推动国资国企改革发展的强大动力。下半年，对各市县国资监管机构 学习、宣传和贯彻落实《山东省企业国有资产监督管理条例》的情况进行督导。督导的重 点：一是《条例》的学习