樊军同志：在全省国资系统指导监督工作座谈会上的讲话

坚持改革方向　依法依规监管 推动全省国资监管系统指导监督工作上新水平 ——樊军同志在全省国资系统指导监督工作座谈会上的讲话 （2013年5月28日） 这次座谈会是经委主任办公会研究确定召开的，主要任务是，传达贯彻全国国资委 系统指导监督工作座谈会精神，总结一年来我省指导监督工作开展情况，交流学习各市 贯彻落实《山东省企业国有资产监督管理条例》及国资监管工作开展情况，听取对加强指 导监督工作的意见和建议，安排部署下一阶段的工作。刚才传达了全国国资委系统指导 监督工作座谈会的精神，介绍了国务院国资委大连全国地市级国资委主要负责人培训的 有关情况，有许多新思路、新要求，我们要认真学习贯彻领会。下面，我结合全省工作 实际讲几点意见： 一、贯彻落实《条例》，指导监督工作取得新进展 一年来，全省国有资产监管系统指导监督工作紧紧围绕“国资监管上新水平、国企 发展上新台阶”这一目标，突出学习贯彻落实《条例》这条主线，紧密结合全省国资监管工 作实际，不断深化指导监督工作，取得了新的进展和成效。 （一）深入学习广泛宣传《条例》。省国资委把学习宣传贯彻落实《条例》作为工作的 主线来抓，对深入学习贯彻《条例》作出部署。编写了《〈条例〉释义》，对法规条文进行 解读。组织人员到济南等11个市县国资监管机构进行了专题辅导，辅导人员2000人次。 各市国资监管机构通过召开会议、中心组学习、举办讲座、专题辅导、个人学习和集体 讨论相结合等多种方式，深入学习、全面领会《条例》精神。济南市国资委通过座谈会、 学习培训的方式对学习《条例》进行辅导。青岛市国资委通过《青岛国资》杂志阵地，深度 解读《条例》。枣庄、威海两市国资委开展“集中学习宣传月”活动。临沂市国资委在《临沂 日报》原文刊登《条例》、答记者问，并将《条例》和《国有资产监督管理有关名词解释》作为 会议材料发给“两会”每位代表和委员。潍坊市国资委对市县两级国资监管机构人员进行 专题辅导。滨州市国资委将《条例》学习宣传任务细化，分解落实到具体责任科室。临沂 、滨州两市国资委在国资网站开设学习《条例》专栏，及时刊发学习活动开展情况。济南 、济宁、威海3市国资委印制《条例》学习手册分送市管企业和有关部门。聊城、东营2市 国资委（办）还将《条例》送到市委、市政府以及县（市、区）委、政府每位领导手中， 让领导了解《条例》的主要精神。 （二）完善国资监管组织体制。泰安市国资委积极向市委、市政府领导汇报，与有 关市直部门、各县区党委政府沟通，争取对县级国资监管体制建设的重视和支持。党委 成员每人联系一个县（市、区），对县级国资监管机构的设立和相关工作进行分类指导 。经营性国有资产存量较大、基础较好的县（市、区），指导其设立相对独立的国有资 产监督管理局，内设职能科室，落实监管职责；经营性国有资产存量不大的县（市、区 ），指导其设立国有资产监督管理局(或国有资产管理中心)，配备专职工作人员，明确 监管职责；经营性国有资产存量较小、无出资企业的县（市、区），指导其明确监管责 任主体，把行政事业性资产和经营性国有资产纳入统一监管。目前，所属6个县（市、区 ）中有4个（岱岳区、新泰市、宁阳县、东平县）成立了独立的国资监管机构。淄博市政 府下发了《关于授权市国资办对政府出资企业履行出资人职责的通知》，授权市国资办对 政府出资企业履行出资人职责，并明确今后市级新组建的政府出资企业均由市国资办履 行出资人职责。日照市以市政府办公室名义印发了《关于进一步加强企业国有资产监督管 理的通知》，明确授权市国资局代表市政府对日照港集团有限公司等13家企业履行出资人 职责。 （三）健全国资监管制度体系。各市国资监管机构对照《条例》规定和要求，对现有 制度规定进行全面梳理，做好“立、改、废”的工作。在推动集中统一监管方面，济南市 出台了《济南市企业国有资产监督管理办法》，按照统一授权、统一规则、分类监管的原 则，积极构建全市集中统一监管的体制机制。青岛市政府出台了《关于对部分市属经营性 国有资产实施委托