扎实开展“小个专”党建工作引领高质量发展工作报告

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设，是新形势下党建工作的重要任务。习近平总书记指出，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。

截至2022年6月底，全国登记在册市场主体1.61亿户。作为非公有制经济的重要组成部分，小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）占全部市场主体的95%以上，就业人员遍布城乡、数量庞大、构成多样，既有工人、农民工、个体工商户，也有企业家、管理者、科技人员，还有海归人员、自由职业者、年轻的“创客”等等，这个群体思想多元、诉求多样。加强“小个专”党建工作，有利于把这个重要群体紧紧团结在党的周围，成为努力发展生产、维护社会稳定、弘扬良好风尚的正能量，有利于夯实党在基层的执政基础、群众基础和社会基础。

党的十八大以来，市场监管总局（含原工商总局阶段）认真学习领会习近平总书记关于非公党建的重要指示精神，在中央组织部指导下，以高度的政治责任感，立足职能，主动参与，创新机制，全力推动“小个专”党建工作有效开展。各地市场监管部门按照市场监管总局部署和地方党委组织部门要求，着力健全制度机制，推动扩大“两个覆盖”，指导发挥“两个作用”，贯彻落实新业态新就业群体党建工作部署、助力“小个专”纾困发展等取得显著成效，促进了“小个专”健康发展。

加强机制建设，建立健全“小个专”党建工作体制机制

在中央组织部指导下，指导各地市场监管部门配合地方党委组织部门开展“小个专”党建工作，是中央赋予市场监管总局的重要职责。市场监管总局从政治上深入领会和准确把握中央的战略意图，充分认识做好“小个专”党建工作的重大意义，不断强化顶层设计，成立由党组主要负责同志担任组长的领导小组，制定下发《关于配合各级党委组织部门进一步做好“小个专”党建工作的通知》，明确目标任务、各级责任和工作重点。各级市场监管部门普遍明确工作职责，配齐工作力量。各级党委组织部依托省、市、县3级市场监管部门建立“小个专”党委分别达到22个、280个、1625个。全国约3万个基层市场监管所，建立“小个专”党建工作指导站超过1.4万个。市场监管总局坚持重心下移，注重抓好市县一级市场监管部门“小个专”党建工作，打通工作落实“最后一公里”。各地市场监管部门把“小个专”党建列入党组（委）重要议事日程，成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、相关处室负责人为成员的推进“小个专”党建工作领导小组，全面实行“一岗双责”，将“小个专”党建工作纳入年度重点工作责任目标考核，与重点业务工作同部署、同检查、同考核。

探索有效途径，持续推动扩大“小个专”领域党的组织和党的工作覆盖面各地市场监管部门结合企业登记、年报和市场执法等职能，查找“口袋党员”“隐形党员”，做到“底数清、情况明”；建立党建工作台账，并将党团组织、班子建设、职工信息、党员信息、团员信息等基础资料纳入工作台账范围，完善统计报表，定期更新，实现动态管理。针对“小个专”市场主体特点，采取单独建、联合建、挂靠建和依托行业组建等多种方式，灵活设置党组织，扩大党组织覆盖面。各地市场监管部门突出重点区域，强化园区、楼宇、商圈统筹，抓块扩面、整体推进，把牢非公企业党建基本盘。对规模小、党员人数少的非公企业，开展“组织找党员、党员找组织”活动；对党员人数较多、符合单独设立党组织条件的，做好企业出资人的工作，推动他们尽快单独建立党组织；对于确实不具备单独建立党组织条件的非公企业，指导他们挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织或依托行业或产业链龙头企业党组织建立党组织；对大量分散经营的个体工商户中的党员，指导其依托基层市场监管所、个私协会分会成立个体工商户联合党支部，把分散的党员纳入党组织管理。机构改革以来，在党委组织部门的领导下，各地市场监管部门聚焦新设小微企业、个体工商户等重点对象和专业市场、商圈、楼宇等重点区域，参与、协助组建“小个专”党组织超过5万个。目前，据不完全统计，全国“小个专”市场主体中有近30万个党组织、300万名党员。各地结合推进党史学习教育常态化，建立健全联系点、示范点制度，扎实推进党建工作与业务工作深度融合，各级市场监管部门共建立“小个专”党建工作联系点26255个，示范点9327个。