在湖北省组织部长会议上的交流发言

坚持大抓基层，打造党建引领城市治理样板
十堰市委组织部

十堰市聚焦持续答好交给湖北的“党建引领基层治理”必答题，认真贯彻落实省委、省委组织部部署要求，锚定“市域治理样板城市”目标，坚持系统治理、查漏补短、改革创新，推动城市基层党建引领基层治理走深走实。

一、在组织领导上强统筹，把力量聚到基层。省委搭好了党建引领城市基层治理的“四梁八柱”，要把规划图变成实景图，人是决定性的因素。一是领导干部挂帅。市委成立主要领导任组长的党建领导小组，研究制定党建引领城市基层治理的办法措施13个；成立城市基层党建协调委员会，3次召开专题会议解决难点问题5个。建立区街道社区党组织书记城市基层党建微信群，每周下发任务清单，通报工作进展和问题，推动县乡党委书记抓城市党建责任上肩上心上手。二是机关单位包联。建立机关事业单位包联社区制度，组织1200家单位结对包联152个社区，7.8万名党员干部到社区报到，选派79名年轻干部到街道工作、9名机关干部到社区担任党组织书记，每周安排2名干部到社区帮助工作，为96个社区配备专职工作者1692名，平均18名。三是党建专员专抓。从职能强、资源多的包联单位选派县级领导干部担任社区党建专员，举办党建专员培训班，开展“党建专员比项目”活动，对20名优秀党建专员典型事迹进行通报，每天在党建专员微信群中推送工作动态和经验做法，推动党建专员抓统筹、抓指导、抓协调，152名党建专员为社区解决实际困难865个，经验做法多次被中国组织人事报推介。

二、在强基固本上下真功，把资源沉到一线。一是深化街道改革。机构改革中，13个街道市区两级下调行政编制41个、事业编制537个、社区书记专用编88个，增幅155%。街道平均承接赋权事项161项，认领通用权责清单74项，确认行政执法事项160项，初步实现明责、赋权、扩能、增效目标。市、区两级投入资金1.2亿元提高社区工作者平均报酬至6.7万元，人均增长65%以上，每个社区服务群众专项经费达到35万元以上。二是建设“服务阵地”。开展房产开发企业配建社区、小区用房和机关事业单位闲置用房清理移交专项行动，共清理7.99万平方米，已移交2.3万平方米。明确7种建设方式，建成“党建+邻里中心”430个，今年力争实现现有物业小区邻里中心全覆盖。市财政拿出500万元，以奖代补支持建设政治生活馆47个、小区党支部活动阵地1406个。投入1000余万元，建成“街道吹哨、部门报到”综合调度平台和党建引领社会组织孵化中心，解决吹哨事项112件。三是组织“三认”活动。开展党员干部下沉社区“认人、认亲、认事”活动，目前已有3.1万名党员干部认领岗位5.9万个，结对帮扶困难群众、失独老人等0.86万人，支持项目物资资金共3500多万元，领办实事1.9万余件，解决群众“微心愿”2.1万个。

三、在共建共治上出实招，把队伍建到楼栋。我们在健全“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级体系的基础上，进一步深化拓展，整合城市基层治理力量，推进共建共治。一是建强“1+1+N”的治理队伍，即配强1名社区党组织书记、1名党建专员和若干名法制、健康、安全等顾问，152个社区配备律师89名、医护人员369名、安全顾问76名，随时受理居民诉求、开展服务，深受群众好评。同时，根据社区实际，每个社区至少成立2个以上的社会组织，推动居民群众自我管理、自我服务。二是健全“136”服务体系，即在社区党组织的领导下，全面建好用好小区党支部、业委会、物业服务企业3驾马车，开展“三方联动”980多次；建立“邻里互助、政策宣讲、卫生保健、家庭教育、安全保卫、文体活动”等6支志愿服务队，常态开展志愿关爱活动，真正把小区建成美丽和谐幸福的大家庭。三是壮大“121”志愿者队伍，即1个楼栋配好1名楼栋长（党小组长）、2名志愿者、1名物业服务人员，让每一户、每一人时刻感受到党的关怀、社会的温暖和物业服务的温馨。

四、在攻坚克难上求突破，把服务沉到小区。一是着力解决物业服务管理难的问题，我们在全市开展党建引领物业管理服务全覆盖百日攻坚行动，制发文件制度8个，每个社区成立环境和物业管理委员会，开展委员会主任、成员履职培训6期。成立物业行业党委11个、物业服务企业党组织108个、小区业委会644个、小区自管委员会887个、公益性物业服务企业17家，引入专业化物业企业438家，街道社区兜底托管物业小区147个，培训物业从业人员1.2万人（次），实现城市住宅小区物业管理服务全覆盖。每月对物业服务企业的投诉量在网络媒体进行通报，倒逼物业服务企业转作风、优服务。二是着力破解党员干部下沉社区“不知什么时候下、不知干什么、不知联系谁”等难题，