在“十四五”规划编制专家咨询会发言汇编（6篇）

在“十四五”规划编制专家咨询会发言汇编（6篇）

目录

2.提高带动力辐射力加快推进区域性中心城市建设 3

3.实施创新驱动发展战略构建高质量发展现代产业体系 5

4.山水相宜绿色引领高质量发展 7

5.让世界级的文化旅游资源产生世界级的影响力 8

6.做好空间布局规划推进农业产业健康发展 10

更好发挥企业创新主体作用

“十三五”时期，xx市经济社会发展成绩效著，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府带领全市人民，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，各项工作有力有序有效。对于“十四五”规划编制工作，我结合自己的调研提如下建议：

关于对生物产业和生物医药这两个概念的认识。在我们很多文件中，习惯性将生物产业与生物医药等同起来，这是两个不同的概念。按照国家产业分类，生物产业包含生物医药、生物农业、生物能源、生物制造等多个细分板块。因此，不能用生物医药来代替生物产业，如果只提生物医药就会排除其他生物产业。从xx的现实看，除了以“东阳光”为代表的生物医药，还包括以“xx”为代表的生物制造、生物农业。

关于技术创新。工业领域的技术创新，仍然是重中之重，一是要把创新的要素向企业集聚，应该鼓励大学为企业服务，而不是仅仅强调企业依靠大学，要明确鼓励企业成为技术创新的主体。以xx为例，这么多年的发展，xx没有一项成果是完整地从大学拿来的，xx的能力就在于不断地在全球范围整合技术，最终实现产业化。二是鼓励优势产业和优势企业要以争创全国乃至全球领先为目标。尽管当前企业在走向国际化的进程中面临着一些问题和困难，但全球化的趋势依然没有变。三是要用全球视野来整合人才技术。要想一个产业在全球具有较强竞争力，一定要整合外脑，组织全球最先进的人才技术为企业服务。

关于农业农村发展。目前xx农业发展基础良好，特色突出。抓好“十四五”时期农业农村工作，一是要在培育和提升农村专业合作社的水平和能力上下功夫，我们在调研中了解到，在农村产业发展中，农村专业合作组织起了非常大的作用，可以结合xx正在实施的“四双”工程，促进农村专业合作组织实现更高质量发展。二是进一步明确发挥农业产业化龙头企业的作用，通过龙头企业推动特色品种的种植。三是抓好农业品牌创建。总的来说，xx农业品牌较多，但影响力还不是特别大。建议坚持将自主品牌创建和引入合作知名品牌结合起来，以便在较短的时间内提升xx农产品的附加值，以促进农业增效、农民增收。

提高带动力辐射力加快推进区域性中心城市建设

当前xx编制的“十四五”纲要征求意见稿，对我国进入新发展阶段的认识比较深刻，把握了新发展理念的贯彻，也对构建新发展格局有了展望。总体来看很受鼓舞。具体有如下建议：

关于创新驱动，要强化创新空间的构建。当代创新，已经由原来的“硅谷模式”逐渐走向了“硅巷模式”。换句话说，新的创新已回归到了有活力、有魅力的都市中去了。要通过打造集研究、工作、生活、休闲、交往、娱乐等于一体的活力创新社区，构建创新空间，来吸引新型创新主体。另外，一所好的大学，是创新的源头活水。xx因为xx、水电具有了一定的国际影响力和知名度，可以聚焦水电清洁能源、生态环保领域，培养更有影响力的大学。

关于新型城镇化和区域协调发展。不同于黄河，长江是中华民族的生命河和母亲河，不仅要养育长江流域的5亿人，还要兼顾北方的正常生活。但长江上、中、下游的自然地理条件和经济社会发展情况并不一样，对于上、中、下游有不一样的要求。要解决好发展不平衡不充分问题，促进区域协调发展，就要建设好区域性中心城市。xx所处的上游和中游分界处，区域内其他城市很难做大做强成为中心城市，唯一有条件的，就是xx。但现在的xx，中心功能还不强，辐射带动力还不足。推进区域性中心城市建设，首先要提质增效，增强城市功能，在对周边地区有了更强带动力、辐射力后，就跨入了第二步，即建xx都市圈，通过交通、政策等构建一个半小时生活圈经济圈，把资源统筹起来，不断壮大这个都市圈。

关于城乡统筹。xx山区县较为分散，想要通过产业一体化、基础设施一体化、公共服务一体化等推进城乡一体化发展，很难实现。应该通过因地制宜，实现城乡统筹。对于山区县，要探索打造“两山”理念实践的样板，搞特色化发展。在这些县域的发展中，重在县城。而县城的重点，则在完善教育、医疗、卫生等公共服务，以提升老百姓的生活水平。对于产业发展，要根据各个县域的不同情况，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。

关于基层社会治理。我们在调研中发现，现在城市的社区划分，主要以社会管理的角度，没有考虑空间的尺度概念。我们为此提出建设完整社区的概念，就是在社区居民步行的尺度内，能满足居民最基本的正常生活。在治理上，把党组织、居委会、业委会、物业联合起来。有矛盾，通过党支部和居委会的协调，努力消化在社区里头。也就是在这个完整社区里，实现了日常生活空间、基层治理单元的有机统一。

最后，关于实施城市更新战略，要坚持以存量为主、兼顾增量，做到功能要更新、形象要更新、环境要更新、设施要更新。在推进城市发展中，建议围绕打造“宜居典范、xx样板、山水画卷、人文诗章”来推进。具体而言，要看住“三线”，一是山脊线，要能看到山的轮廓，山脊上只能盖亭台楼阁，不能盖房子；二是水岸线，让人能亲水，提供亲水活力空间；三是天际线，建筑高度不能拍脑袋，做到高低起伏，疏密有致。要控制“三度”，即人口密度、建筑高度、开发强度，不要追求过高的容积率，切实平衡安全和效益的关系、品质与效益的关系。要注重“三性”，也就是风貌的融合性、色彩的协调性、环境的协调性，让xx这座城市越来越好。

实施创新驱动发展战略构建高质量发展现代产业体系

作为一名xx人，我对xx这几年发展取得的成绩感到非常自豪。在我心中，xx是一个有深厚历史文化底蕴的城市，也是一座英雄的城市、真挚的城市，更是一座极具希望的城市。所以谋划xx未来的发展，需要有更高的格局。从当前来看，xx的发展目标比较清晰，但特色还不明显，需要更加精准提炼。

关于实施创新驱动发展战略。创新驱动的核心是人才驱动，人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是根本性的资源。经济发展最重要的因素是人才。现在虽然讲到了人才，但具体实施上可操作措施不多。比如，现在很多地方都在建院士工作站，但实质上如果只有院士引进，没有人才团队承接基本很难落地。也就是说，领军人物，更多的是来整合资源、把握方向，落地还要靠人才团队。

但是，对于人才团队建设，还涉及到人才生态问题。像苏州、无锡这些城市，距离xx比xx远得多，但这些地方都用到了很多xx的高校资源。xx可以与xx大学，甚至xx的高校，联合开办研究所，这样人才引进，就从单靠某一个院士或某一个人，变成了依靠整所高校。再通过其他资源的整合，人才引进便能做实。同时，进入新阶段，人才引进也要有新的思路。特别是我们正处在互联网时代，对人才团队建设，可以不求为我所有，但求为我所用，不再追求人才属地化，而是让他们在推动xx经济社会发展中发挥关键作用，让全球的人才都能为xx所用。