南通市政协主席黄巍东讲话汇编（13篇）

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在市政协十二届十八次常委会议上的讲话

黄巍东

2020年09月29日

各位常委、各位同志：

这次常委会议既是一次专题学习会、专题推进会，也是一次专题议政性会议。刚才，吴旭副主席介绍了前期调研协商的基本情况，各县（市）区政协和有关园区政协工委进行了大会发言，提出一些有针对性、可操作性的意见建议。市委常委、秘书长、副市长姜东同志到会代表市委、市政府讲话，并向大家通报了相关工作。会议结束前，我再讲两点意见：

一、聚焦经济主战场，推动开发园区高质量发展

这次常委会议选择“做强经济主战场，打造园区升级版”议题进行专题协商，主要有三点考虑：

第一，推动开发园区高质量发展是市委、市政府全力推进的重点工作。开发园区作为项目、资本、技术和人才的集聚高地，是经济发展的“火车头”、招商引资的“主战场”、深化改革的“试验田”。推动开发园区高质量发展，对于我市实现“三个全方位”、决战“过万亿”、成为“江苏发展新增长极”等都至关重要。市委、市政府始终把开发园区作为重中之重来抓。年初，市委、市政府把这个课题交给政协，就是希望政协组织聚焦全市中心工作，助推党政重大决策部署的有效落实，为开发园区高质量发展凝聚各方智慧力量。

第二，推动开发园区高质量发展是园区补短板、提能级的内在需要。开发园区是改革开放的产物。经过30多年实践探索，全市开发园区数量、规模、层次明显提升，开发合作形态更加多样，经济效益逐年攀升，取得显著成效。但按照高点定位的要求，放眼全国沿海地区、对标苏南先进地区，全市开发园区还有明显的短板，综合实力和核心竞争力还不强，质态还不高，特色还不够明显，对全市经济发展的贡献度与“顶梁柱”的地位相比还有不小差距。加快追赶步伐，实现提档升级，成为全市各级各类开发园区的“必答题”。市政协选择这一课题调研协商，契合开发园区从粗放扩张向转型提升的阶段特点。

第三，推动开发园区高质量发展是应对新挑战、构建新格局必须破解的重大课题。新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链受到严重冲击，作为外向型经济前沿阵地的开发园区正面临着前所未有的压力和挑战。如何科学应对、精准施策，主动适应以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，实现在危机中育新机、于变局中开新局，成为开发园区亟待破解的重大课题，也备受市场主体和社会各界的关注。

这次调研协商保持了以往好的做法，坚持统分结合，在市政协主席会议统筹组织下，由分管副主席牵头负责，责任委室具体组织实施。力求全面深入，详细了解各级各类开发园区的真实状况，实地调研重点企业的生产经营情况，充分听取各方面意见建议。这次调研有创新的做法，注重融合推进，在市县政协联动的基础上，把常委会议课题调研与界别“有事好商量”协商议事活动结合起来。工商联、科技科协、经济三个界别分别选择优化园区营商环境、加快创新平台建设、促进纺织产业转型升级等子课题，组织省市政协委员、企业家代表、有关部门负责同志深入协商议事、充分交流互动，不仅增进了共识，也推动了有关问题的解决，不仅为建议案提供了具有较强针对性、操作性的对策建议，还转化为高质量的提案和社情民意信息，达到相互促进、相互赋能的效果。全省政协推进“有事好商量”协商议事工作座谈会在通召开期间，实地考察了经济界等协商议事室工作，协商议事与政协专题协商、与界别和党派工作深度融合的做法得到省政协主要领导的充分肯定。

推动开发园区高质量发展，要使园区成为做大总量的顶梁柱、转型升级的领头羊、开发开放的新标杆、锤炼干部的大舞台。要以打造特色产业集群为核心任务，科学编制产业发展规划，明确产业主攻方向，坚持特色发展、差异发展、集群发展，更加聚焦项目建设，围绕主导产业加快补链、强链、延链，形成资源集聚、分工专业、配套完善的优势产业高地。要以科技创新为强大引擎，围绕产业链部署创新链，促进政产学研用协同发力，加快推进更多高端创新资源向园区集聚，全面提升园区和企业创新能力。要以优化营商环境为强力支撑，在土地、金融、人才、项目审批等方面提供全方位支持，及时解决企业发展难题，为企业提供全生命周期的贴心服务。要以激活体制机制为关键抓手，深化园区合作机制，探索协同融合发展新模式，创新园区管理机制，实现扁平化管理、市场化运作、专业化服务。建议案报送市委、市政府及有关部门后，市政协将继续做好跟踪推进工作，通过组织委员视察、落实市委市政府领导领办督办制度等多种形式，持续建言助力，促进成果转化，共同推动开发园区成为南通高质量发展的先锋和示范。

二、贯彻落实新要求，推动政协工作继续走在前列

刚才，我们集中学习了中央中央、全国政协和省委、省政协及市委对政协工作，特别是“有事好商量”协商议事工作的最新要求，既深受鼓舞，也倍加压力。在成绩面前，特别是“有事好商量”协商议事工作成为全省典型，并在全国地方政协工作经验交流会交流后，更要冷静分析，保持清醒头脑，找不足、知不足、补不足，学习借鉴各地的鲜活经验，以更高站位、更实举措推动我市政协工作守正创新、提质增效、走在前列。

一要始终坚持党的全面领导根本原则。人民政协作为政治组织，必须把党的领导落实到政协工作的各方面和全过程。要强化党的创新理论武装。认真开展《谈治国理政》第三卷学习研讨，与学关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与学习“四史”结合起来。通过常委会议、委员讲坛、委员培训、读书交流等多种形式，推动理论学习走深走实。要更大力度争取党委重视支持。严格落实重大事项请示报告制度，提请市委对中央、省市委关于加强和改进政协工作的文件要求落实情况进行过程性督查，不断完善政协协商与党政工作的有效衔接机制，有序有效推动解决“两个薄弱”问题。要深化政协系统党建工作。今年，市政协按照全国政协和省政协要求，成立了7个专委会委员履职党支部，下设委员履职党小组，对市政协党组成员联系委员履职党支部、党员委员联系党外委员作出具体安排，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。前不久，各履职党支部分别围绕长江大保护、盐通高铁建设、践行企业家精神、垃圾分类处置、社区管理服务等专题，组织党员委员开展集中视察和学习交流，进一步明确了党员委员的履职要求，增强了示范带动的责任感和使命感。要充分发挥委员履职党支部这一功能型党组织的作用，定期开展较高质量的组织生活，加强党员委员与党外委员的常态化联系，以党建高质量引领保障履职高质量。

二要牢牢把握专门协商机构性质定位。专门协商机构综合承载政协性质定位，协商不仅是具体的工作方式，也是政协的主责主业。协商内容要更聚焦。立足党政所要、群众所盼、委员所需、政协所能、界别所长，紧扣党政工作的大事、民生改善的实事和社会治理的难事协商议政，在服务发展大局中贡献政协力量，在增进民生福祉中彰显政协情怀。协商形式要更多样。完善全体会议、专题议政性常委会议和主席会议、双月协商座谈会等既有协商形式，继续探索新的协商平台。譬如，这两年，我们搭建了市党政主要领导与企业家委员“面对面”协商座谈的高端平台，提高了协商层次，促成各方面真知灼见直接进入党政领导的决策视野，得到市委、市政府主要领导的高度评价。要继续高质量组织提案办理协商、界别协商，探索网络议政，形成多渠道、广覆盖、更灵活的协商议政格局。协商成效要更明显。着力改进协商议政组织方式，进一步规范议题产生、商前调研、协商互动、成果转化等环节，更好地“专”出水平、“商”出特色。