2021年05月外交部发言汇编（23篇）

在安理会武装冲突中保护平民问题公开辩论会上的发言

张军

2021年05月25日

首先我感谢洛科克副秘书长、莫雷尔主席和内马特博士的通报。秘书长报告所反映的情况和你们通报的内容令人担忧、发人深省。我愿向那些在战火中无私奉献的人道主义工作者、特别是医护人员表示崇高敬意。他们从事的是一项伟大的工作，应该得到充分尊重和保护。

中方一贯高度重视在武装冲突中保护平民问题，支持国际社会加大协调努力，推动政治解决冲突争端，努力消除冲突根源，同时确保武装冲突中各方切实遵守国际法特别是国际人道法，确保安理会决议得到落实执行。也正因如此，中方将保护平民作为安理会本月一项重点工作。

平民是武装冲突最大的受害者，妇女、儿童、难民和流离失所者等弱势群体的境遇更加悲惨。国际人道法对保护平民做了充分规定，安理会近年来在保护平民议题下通过多项决议和主席声明，其中保护医疗人员和设施问题的第2286号决议已通过五年。但时至今日，国际人道法的规定和安理会决议依然没有得到有效落实。新冠肺炎疫情也给保护平民工作带来了更大挑战。残酷的现实表明，国际社会在保护平民问题上仍然任重道远。

最近的一个例子就是巴以冲突局势升级，造成包括妇女、儿童在内的200多名平民伤亡，数万人流离失所，学校、医疗机构遭到严重破坏，甚至加沙地带唯一一家新冠肺炎病毒检测实验室也被空袭，无法运转。而在阿富汗，随着外国军队启动撤出，当地安全形势恶化，袭击事件不断，今年第一季度有573名平民遇难、1210人受伤，包括大量妇女、儿童，伤亡人数同比增长29％。这是全球范围内武装冲突中保护平民现状的缩影。中方对此深表关切，敦促有关各方认真遵守国际人道法，切实履行安理会有关决议，对平民予以充分保护，为人道主义救援行动提供安全、不受阻碍的准入。

无数惨痛的教训表明，在暴力和冲突面前，再有力的措施也难以保护平民和民用设施不受其害。只有预防和解决冲突，才能为广大平民提供最好的保护。安理会必须发挥维护国际和平与安全的首要职责，致力于消除冲突根源和政治解决冲突，让平民看到未来的希望。消除冲突根源必须综合施策，全面落实2030年可持续发展议程，帮助冲突国家尽早实现减贫目标，加强教育和医疗，增进人民福祉，夯实和平基础。政治解决冲突，要通过对话、斡旋、协商等方式化解热点问题，推动冲突各方响应全球停火倡议，立即停止敌对行动，通过政治谈判推进和平进程。

根据《联合国宪章》和国际法，保护平民的责任首先在于当事国政府。在落实安理会有关保护平民问题的决议时，应充分考虑各个冲突局势的自身特点和具体情况，尊重当事国主权和合理关切。国际社会要为当事国提供人道、发展和重建援助，帮助当事国政府加强能力建设。人道行动要遵守公正、中立、客观和独立原则，保持人道主义性质，避免政治化。

多年来，中国通过南南合作和共建“一带一路”，利用联合国和平与发展基金等各种渠道，资助了一大批项目，帮助发展中国家、包括冲突中国家加强基础设施建设，改善民生，保护平民。针对一些冲突中国家的紧急人道需求，中方及时伸出援手，为巴勒斯坦、也门、叙利亚、索马里等提供了大量粮食、医疗设备、新冠肺炎疫苗等实实在在的帮助。未来，中方将继续同国际社会一道，推动解决冲突根源问题，帮助冲突国家提升自主发展和保护平民的能力。

谢谢。

在安理会索马里问题公开会上的发言

张军

2021年05月25日

我感谢联合国秘书长特别代表斯万、非盟委员会主席特别代表马德拉的通报，感谢他们为维护索马里和平稳定所作贡献。我也欢迎索马里外长马哈茂德阁下代表罗布莱总理出席今天的会议。

当前，索马里局势处于关键阶段，围绕选举的政治僵局仍在持续。索联邦政府领导人重申对9月17日选举共识的承诺，并再次召集索各方进行对话，中方对此充分肯定。打破当前政治僵局符合索各方和人民的共同利益。我们鼓励索各方以国家利益为重，加强团结合作，作出必要妥协，重建政治互信，尽快就选举安排达成一致，恢复索政治稳定，为索安全过渡和国家重建提供良好条件。中方欢迎索马里和肯尼亚恢复外交关系，感谢卡塔尔所作的调解努力。

索马里安全形势依然严峻，“沙巴布”频繁发动袭击。非盟驻索马里特派团为维护索和平稳定付出巨大努力，作出重大牺牲，中方对此表示赞赏。我们欢迎非盟和安会延长非索团授权，注意到非盟独立评估专家组即将就非索团重组问题提交报告，鼓励联合国、非盟、出兵国和当事国等本着“索人主导、索人所有”原则加强沟通，就非索团未来安排达成共识。欧盟为非索团提供了重要资金支持，中方期待他们继续给予有力支持，为维护索安全稳定作出新的贡献。国际社会要加大支持力度，帮助索安全部队逐步承担安全职责。

索长期深陷人道危机，国家发展滞后，新冠疫情、旱灾、蝗灾等进一步加剧索困难处境。国际社会要在抗击疫情、疫后重建、债务减缓、粮食安全、减贫扶贫等方面给予更多帮助。要落实好安理会近期通过的非洲疫后重建问题主席声明，更加重视减贫发展对实现索和平稳定的重要作用，致力于从根源上解决问题。中方长期尽己所能支持索和平重建，帮助索兴建基础设施、加强能力建设，并于近期向索交付新冠疫苗援助。我们将继续与国际社会一道，为索持久和平与可持续发展作出更大贡献。

在安理会增进维和人员安全公开辩论会上的发言

张军

2021年05月24日

我感谢拉克鲁瓦副秘书长、哈雷副秘书长和米肖副秘书长的通报，感谢秘书处有关部门为保护维和人员安全所作努力。欢迎巴西代表联合国维和人员安全之友小组出席今天的会议。

联合国维和行动是维护国际和平与安全的重要手段，维和人员是国际和平的重要资产。70多年来已有4000多名维和人员牺牲在工作岗位，今年以来已经有50名维和人员献出宝贵生命。维和行动不可能绝对“零风险”，但我们应尽量把安全风险降至最低。我愿谈以下四点看法：

第一，加大落实力度，持续提升维和人员安全综合保障能力。近年来，联合国不断提高对维和人员安全问题的重视，安理会去年通过第2518号决议，联大特委会报告安排专门章节讨论这个问题，秘书处制定了行动方案。要加大相应投入，确保有关考虑得到落实。要继续结合各特派团实际，加强风险评估，将此纳入决策各个环节并切实采取措施。要有针对性改进维和特派团装备，提升维和人员素质，加强维和行动态势感知、应急反应和紧急救援能力，提升维和行动抵御各种安全风险的水平。