有关于住建局关于城市违法建筑管理情况的调研报告

我县城市违法建筑管理情况的调研报告近年来，县住房城乡建委会同葛城街道、复兴街道，按照“坚决严控增量、逐步消化存量”的原则，持续发力、强化管控、严格执法，城市违章建筑得到了有效遏制。近日。县住建局组织开展了专题调研，现就相关情况报告如下。

一、基本情况

根据《X市违法建设专项治理五年行动方案》，X县违法建设专项治理五年行动应治理目标任务为X㎡，截至X年底，已治理存量违法建设共计X件X㎡，超额完成五年行动目标任务。按照《X县X年违法建设治理工作实施方案的通知》要求，X年存量违法建设X件X㎡整治任务，其中：卫片执法图斑X件X㎡、城市重点主干道X件X㎡、住宅小区和其他领域X件X㎡。今年以来，有效遏制柳杨社区、滨河两岸、城乡结合部等区域新增违法建设X件X㎡，依法查处消除存量违法建设X件X㎡（其中，X年存量违法建设治理任务目标完成X件X㎡）。

二、主要做法

（一）加强宣传，营造氛围。通过张贴公告、宣传橱窗、发放宣传资料等形式多方位宣传城乡规划和治理违法建设系列法律法规和政策。在红军公园一级环山步道增设违法建筑法规宣传栏X处，及时对违法建设情况进行曝光。今年，县人民政府印发了《关于严厉查处违法用地违规建设行为的通告》（城府告〔X〕X号），各乡镇（街道）和县属相关部门进行了广泛张贴和宣传，在全社会营造共同关注和整治违法建设的良好氛围。

（二）依法审批，从严监管。县城很多建筑由于年代久远，一些楼顶出现漏雨现象，对此类建筑原则上只要住户申请，经实地核查属实后原则上同意加坡屋面防雨阻漏，相关部门在审批时对加盖的坡屋面高度、规格、材质告之当事人，由城市管理综合行政执法支队进行严格监管，凡是未按照规定和要求施工的，全面实施整改。今年以来共审批房屋增加坡屋顶X起，经现场核实擅自改变审批的X起。

（三）强化巡查，遏制新增。执法支队下设三个中队，三个中队中除一部分执法协管人员负责日常市容市貌的执法监管外，每个中队成立了机动组，专门就城区违法建设开展巡查监管工作。执法人员坚持全天候和无盲区工作模式，对城市建设核心区的违法建设行为实施严格巡查监管。针对“游击式”、“隐蔽式”抢建抢修特点，总结完善了“走街串巷巡查、擦眼张耳观听、跟踪材料去向、上门核实情况、信息无缝对接、严格法律程序、拆后跟踪关注”的管控机制，重点对四塘坝、高坪坎、东方红、木瓜坝、袁池岭、茅坪片区和城区楼顶等区域加强监管巡查，把违法建设消除在萌芽状态。

（四）依法行政，严格逗硬。坚持做到“执法必严、违法必纠”，在执法监管过程中力求做到“四个一”，即：第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止、第一时间处置“，比如百宝溪村级公路入口处，当事人于X年X月X日擅自搭建简易房，执法人员巡查发现后于当天下午督促当事人自行拆除。当事人于X年X月X日再次在该处擅自搭建简易房，执法人员于当天下午再次督促当事人自行拆除。在执法巡查中，始终坚持全过程录像记录，做到证据可回溯性管理，对违法建筑案件办理中形成的询问笔录、录音录像等资料，严格按要求做到一案一卷，为依法行政提供有力保障。

（五）加强联动，形成合力。今年X月X日，由县政府分管领导带队，县住房城乡建委会同复兴街道办事处、县规划自然资源局、县公安局等相关职能部门开展了联合执法，及时查处了茅坪片区三栋违反规划的在建违法建筑，采取强有力的手段拆除了超规划建设楼层，有效打击了违法建设者的嚣张气焰，在社会上形成了强有力的震慑。其他区域的违法建设也将借鉴此次成功经验，加强部门联动，形成工作合力。

三、存在的问题

（一）规划控制不严。县城建设控制性详细规划滞后，且出台的规划没有严格落实，建设审批把关有差距，规划执法失之于软，存在建设的随意性，未批先建、少批多建时有发生。加之近年来城市更新步伐加快，房屋征收量剧增，一些市民存在投机心理，违规搭建、抢搭抢建屡禁不止。少数居民利用自己的承包土地新建或宅基地改建住房，低价销售，扰乱了房地产市场，导致违法建设处理复杂化。