市2023年营商环境创新年办理建筑许可实施方案

为进一步深化“放管服”改革，加大改革创新力度，持续激发经济发展内生动力，促进全市经济高质量发展。现就深入推进办理建筑许可营商环境优化升级“一号改革工程”，特制定本实施方案。

一、工作目标

创特色、创品牌，至少形成一个具有首创性、战略性、全局性改革创新成果，小型低风险项目环节改革取得实质性突破，力争2023年度“办理建筑许可”营商环境评价进入前50名。

二、提升举措

（一）探索信任筹建服务机制。在XX市产业园（碧溪园区）试点探索，用地交付企业前，做好区域评价、土地平整、地形图测量、放线服务等工作；用地交付企业后，提供审批、进场、动工、验收全流程信任筹建服务，允许企业先行开展地勘、设计、进场围蔽、土方外运、申报临水临电等工作；竣工验收阶段，实施“一张清单对接、一次验收辅导”以及专项验收、综合验收服务。制定企业筹建产业项目、民生和基础设施保障项目信任筹建实施细则，优化各类项目申请信任筹建的准入机制，进一步明确流程，建立和完善加强监管及闭环管理机制。（责任单位：XX市产业园区管委会，配合单位：市住建局、市自然资源局、市城管局、市供电公司）

（二）探索“项目建设专班”工作机制。在XX市产业园（碧溪园区）试点探索，对社会投资工业重大项目筹建落实专班服务，商同投资方，实行方案共商、节点共议、进度共促、责任各担，推动重大项目精细筹建、科学筹建、高效筹建，实现“快筹快建快投”。（责任单位：XX市产业园区管委会，配合单位：市发改委、市住建局、市自然资源局、市城管局）

（三）推行“区域评估+标准地”改革。在XX产业园（碧溪园区）试点探索，优化审批流程，前置各项评估任务，开展环境影响评价、区域节能评价、水土保持评估、文物考古调查、雷电灾害风险评估、地震安全评估、气候可行性论证、地质灾害评估等评估工作。评估结论经审核通过后，推进评估结论的全面共享与应用，企业依申请获取已有成果，缩短项目策划生成时间，根据区域评估成果办理立项用地规划许可等流程。依据“标准地”控制指标体系和相关规划要求，综合确定合理可行且符合项目实际需求的规划条件、固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准等控制指标，纳入供地方案，实行“标准地”供应。（责任单位：XX市产业园区管委会，配合单位：相关市直部门单位按工作职责配合）

（四）探索企业投资项目承诺制.在XX市产业园（碧溪园区）推行，已完成区域评估的区域探索开展企业投资项目承诺制试点。制定试点项目准入负面清单，负面清单以外的项目，按照非禁即可、企业自愿原则，实行承诺准入。制定并公布试点承诺事项清单，对列入清单的事项，改为企业承诺，加强事中事后监管。（责任单位：XX市产业园区管委会，配合单位：相关市直部门单位按工作职责配合）

（五）加强工业用地项目监管。在XX市产业园（碧溪园区）推行，加强工业用地项目投入产出监管，对工业项目承诺的投达产时间、固定投资额、产值税收等指标实行全生命周期监管。探索建立工业用地项目信用管理机制，将承诺事项及履行情况纳入企业信用信息管理系统，作为申请政策扶持时的参考，并对违约行为采取相应惩处措施，推动工业用地项目高质量发展。（责任单位：XX市产业园区管委会，配合单位：相关市直部门单位按工作职责配合）

（六）优化新建社会投资简易低风险工程、小型改建项目审批服务。推行“一网通办”，设立社会投资简易低风险、小型改建项目审批简易流程，配套完善工程建设项目审批管理系统，积极推动工程建设项目审批“不见面”“无证办理”“承诺办”“一链办”。合并审批阶段，将工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为“建设施工许可”阶段，审批时限压缩至5个工作日。新建社会投资简易低风险工程实行简易联合验收，联合验收时间压缩至5个工作日。档案验收、人防验收备案、消防验收备案均实行告知承诺制，现场验收仅需办理建设工程竣工规划核实，相关信息推送不动产登记部门。对歌舞娱乐场所、老年人照料设施、病房楼、校外培训机构、托儿所、幼儿园和儿童游乐场所以外的，且建筑面积不超过500平方米（含500平方米）的改建项目消防验收备案试行告知承诺制。（责任单位：市住建局，配合单位：相关市直部门单位按工作职责配合）