人大物业调研建议（定稿）

关于加强城市建成区内住宅小区物业 服务工作的调研报告 市人大常委会 为进一步提升我市城市形象和城市建设管理水平，深化、巩固“创城”工作成果，切实改 善城市人居环境，充分发挥物业服务在社会管理中的基础性作用，全面提升城市居民的 生活安全度和幸福感，市人大常委会于2018年上半年组织开展了关于加强城市建成区内 住宅小区物业服务的调研工作，现将相关情况报告如下： 一、物业服务基本情况、主要举措及工作成果 我市城市建成区内现有有物业小区79个，共有楼房1134栋，面积582万平方米，居 民65410户，涉及人口约20万人，面积占市区住宅总面积约65%。无物业小区319个，遍布 城区5个街道16个社区，多为绿化、楼体、附属设施等基础条件较差的老旧小区；共有楼 房760栋，面积310万平方米，居民35058户，涉及人口约10万人，无物业小区面积占全市 住宅总面积约35%。 近年来，随着我市城市发展进程的不断加快，城市管理水平的逐步提高，城区人居 环境以及城市整体形象发生了翻天覆地的变化，市民生活条件得到显著改善，人民群众 切实体验到了城市发展带来的成果。市政府及相关部门以提升服务为重点，以规范监管 为保障，采取多种有效措施，扎实推进物业服务管理工作，取得了一定成效。一是积极 开展宣传活动，组织物业服务管理人员定期深入小区，宣传物业管理知识及相关法规， 提高小区居民对物业服务的认识，努力营造良好的社会氛围。二是指导物业企业组建物 业管理协会，全面加强行业自治管理，促进物业行业整体发展。三是加强业务学习和培 训。物业协会定期组织物业企业外出参观学习；通过组织集中学习、聘请专家讲座等多 种形式，每两年组织一次对物业管理人员和物业企业从业人员的业务培训，提高各级物 业管理人员和从业人员的政策水平及业务能力。四是不断提高服务水平。相关部门每月 深入小区检查物业企业服务情况，帮助解决实际困难；认真走访居民业主，发现纠纷苗 头及时现场调处，变事后的被动调处为主动及时介入处理，提前化解物业矛盾纠纷，有 效维护了业主权益和社会稳定。 在市政府行政主管部门和物业服务企业的共同努力下，我市水岸人家小区获得国家 示范住宅小区称号；水郡华庭、城市经典、原香墅3个小区获得省级示范住宅小区称号； 众城万家、方华茗苑、枫林小镇、阳光花园等10个小区获得省优秀住宅小区称号。 二、当前存在的主要问题 （一）无物业小区问题 一是无物业小区总量偏大。目前城区无物业小区达到319个，共有楼房760栋，面积 310万平方米，居民35058户，涉及人口约10万人，无物业小区面积占全市住宅总面积约 35%。无物业小区遍布城区5个街道16个社区，环境绿化、楼体、附属基础设施等各方面 状况较差，对城市整体形象和市民人居环境造成了较大影响。 二是没有行政主管部门对无物业小区进行管理。“创城”期间，各部门分别对城区所 有无物业小区进行了包保，出资对墙面、楼道进行了粉刷清理，对楼道内、庭院进行了 保洁清扫，对小区绿化进行了补植整修。“创城”结束后，随着我市环卫体制改革，无物 业小区庭院保洁工作移交明基环境公司负责，但楼道内保洁以及冬季清雪工作无部门或 单位负责，产生的相关问题至今也没有主管部门负责治理。楼道内垃圾无人清运、墙壁 乱贴乱划、随意张贴小广告等现象随处可见，市民居住环境及安全问题无法得到保障， “创城”成果难以保持。 三是基础设施老化损毁严重。城区内先期建设的住宅小区配套基础设施均已临近或 超出使用年限，近年来楼顶防水、地下排水管线、供热供水管线等基础设施老化、破损 、堵塞问题已呈现集中爆发趋势，大部分已不能发挥原设计功能，业主家中排水排污管 道反流、屋顶漏雨漏水现象经常发生，个别小区饮用水水质也已无法保障，目前仅靠出 现问题时使用清掏车、吸污车进行清理等临时措施维持使用。此类小区基本上无房屋维 修基金，业主无力对其进行彻底维修翻建，物业服务企业无法承担基础设施维修费用无 法接手，经常进行临时清掏费用也比较高，业主对此意见比较集中。 四是部分业主缺乏物业管理意识。由于部分业主长期处于无物业管理状态，导