陈扬：在市政协八届十四次主席会议上的讲话

在市政协八届十四次主席会议上的讲话陈扬2019年07月23日建设颐养之城是市委、市政府确定的“新十件大事”之一。今天的市政协主席会议，就“推动社会力量参与高质量颐养之城建设”进行了专题协商。刚才，刘禹同副市长通报了我市颐养之城建设工作的推进情况，市政协社会和法制委员会沈宝玲主任代表调研组作了发言，几位委员和养老机构负责人作了补充发言，总结了成绩、列出了问题、提出了建议，相关政府部门的负责同志也作了回应，刘禹同副市长作了讲话，大家讲得都很好。下面，我讲三点意见，供同志们参考。第一，肯定成绩，切实增强加快颐养城市建设的信心。从刚才市政府通报的情况和我们调研视察的情况看，近几年，我市颐养城市建设取得了显著成效，为今后的发展奠定了坚实基础。一是树立了重视老龄工作、发展养老服务的鲜明导向。市委、市政府高度重视老年化问题和养老服务工作，将加快建设颐养城市、颐养社区作为近三年民生1号文件的重要内容。2017年发布的《“打造健康中国的扬州样本”行动计划》，明确提出了到2020年每千名老人养老床位数不低于40张、护理型床位数占养老机构床位数比例不低于50% 的颐养之城建设主要指标。去年底召开的市委七届七次全会又将建设颐养之城列为“新十件大事”之一，纳入经济社会发展全局统筹谋划、协调推进。二是构建了颐养城市建设统筹推进机制。市委、市政府认真贯彻落实国家、省关于老龄事业和产业发展的各项决策部署，编制了扬州“十三五”老龄事业、养老服务业发展规划和城市养老服务设施建设布局专项规划，就放开养老服务市场、提升养老服务质量、发展老年人照顾服务等方面出台了10多项政策文件，形成了由民政部门牵头，发改、卫健、财政、住建、人社、医保、国资等部门协同推进的良好局面。三是建立了多元参与的多层次、广覆盖的养老服务体系。坚持政府主导、社会参与、市场运作的原则，紧贴群众需求，加强多元供给和专业服务，狠抓法规政策、核心指标、改革任务落实，鼓励和支持社会力量投身养老事业、养老产业发展和适老小区改造，参与养老服务业和医养融合发展，打造了一批社区居家养老服务的“扬州范例”，推进了一批老小区宜居适老改造，涌现了一批社会资本参与的机构养老项目，培养了一批专业从业人员，全市养老服务业呈现出快速、健康发展态势，老年人的获得感、辛福感、安全感进一步增强。因此，我们认为加快我市颐养城市建设有基础、有条件、有优势，要进一步增强信心。第二，提高站位，不断强化加快颐养城市建设的认识。要充分认识到，发展养老服务是党中央、国务院大力推进的民生要事。老有所养直接决定群众的幸福指数，是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。党中央、国务院高度重视养老服务，党的十九大报告明确提出：要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养融合，加快老龄事业和产业发展。近年来，国家出台了多项加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场的政策措施，今年国务院办公厅又专门印发《关于推进养老服务的意见》。近年来，省委、省政府也先后出台了7项政策性文件，省相关部门出台了24项配套政策，大力推动养老服务业发展。要充分认识到，大力推进颐养之城建设是扬州践行以人民为中心的发展思想、满足老年人对美好生活向往的时代要求。市委书记谢正义多次强调，“一老一小”问题是最大的民生。扬州于1986年进入老龄化城市行列，比全国提前了13年，目前已步入深度老龄化社会。按照2018年的数据，扬州60岁以上老年人口占户籍人口总数的比例为25.76%，高于全国近8个百分点、江苏省2.7个百分点，且呈现出老年人口基数大、比例高、增长快的特点和高龄化、慢性病化、失能化的趋势。能否有效应对深度老龄化社会，事关扬州发展全局，事关全市百姓福祉。要充分认识到，大力推进颐养之城建设是扬州“三个名城”建设的应有之义。宜居是宜创、宜游的重要支撑。养老服务既是夕阳事业，也是朝阳产业，是服务业的一个最具潜力的重要组成部分。建设颐养之城，在扎实推进颐养社区、居家养老建设的同时，积极探索嵌入式养老、旅居式养老、“公园+养老”等新模式，不仅有利于满足现代旅游业发展的新要求，而且能够满