陈扬：在市政协八届十五次主席会议上的讲话

在市政协八届十五次主席会议上的讲话2019年10月28日陈扬同志们：今天的市政协主席会议，就“优化营商环境，加快民营经济发展”进行专题协商。刚才，方桂林副市长通报了我市优化营商环境工作和民营经济发展的情况，市政协经科农委张曙升主任代表调研组作了发言，市政协委员许峰、王斌、尤广秀作了补充发言，市政协委员江强、夏江霞、任浩鹏就民营企业发展中的问题提出意见，市政务办和金融监管、人社、住建局主要负责人作了回应。方桂林副市长充分肯定了市政协的调研报告和委员们的意见建议，并对下一步工作提出了明确要求，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见，供同志们参考。第一，充分认识加快推进“放管服”改革的重大意义党的十八大以来，党中央、国务院把处理好政府与市场的关系作为全面深化改革的关键，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，努力为企业发展营造良好营商环境。多次强调营商环境的重要性，指出“营商环境只有更好、没有最好”。国务院每年都召开“放管服”改革工作会议，对优化营商环境的重点工作作出部署安排。今年10月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，审议通过了《优化营商环境条例（草案）》，将于2020年元月1日起正式实施。这标志着我国优化营商环境的工作步入了有法可依、依法推进的新阶段。推进“放管服”改革、优化营商环境，是重塑政府与市场关系的一场深刻变革，是促进市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要抓手，是应对复杂多变国内外经济形势、顶住宏观经济下行压力、保持经济平稳运行和促进高质量发展的重大举措。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署上来，坚持以企业为中心，坚持问题导向，坚持为高质量发展服务，主攻痛点堵点和短板弱项，精准发力、精准施策，持之以恒地推动“放管服”改革，不断优化我市营商环境，切实提高企业的获得感和满意度，着力推动我市民营经济更好更快发展。第二，认真总结我市“放管服”改革的工作经验近年来，市委、市政府高度重视“放管服”改革工作，连续六年出台服务企业2号文件，对优化营商环境的重点工作作出部署安排；市委、市政府主要领导坚持召开“双月”百强企业座谈会，面对面听取企业意见，解决企业发展中的突出问题；建立了“服务企业微信群”，市县两级领导和部门主要负责人与重点企业负责人实时互动，及时发布惠企政策，及时解决企业发展诉求；实行了市领导和部门主要负责人挂钩联系民营企业制度，定期走访企业，帮助企业解决生产经营和项目建设中的矛盾和困难；在市委、市政府的重视推动下，在相关部门和区政府的共同努力下，有效化解了民营企业不动产权证办理等历史遗留的难题；市县两级同时建立了行政审批制度改革联席会议制度和政府推进职能转变协调小组，聚焦改革关键出台了系列文件，建立了“五可”项目化推进机制，取得了明显成效。企业设立和多证合一、证照联办改革、“不见面”审批工作走在全省前列，“推进省级以上开发区区域评估全覆盖”举措被省审改办列入全省19个改革亮点之一和可复制、可推广的经验做法。“放管服”改革有力推动了民营经济加快发展，这几年每年新增民营企业都达到8万户以上，民营经济的规模进一步扩大、质量进一步提高。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前“放管服”改革已经到了“深水区”，碰到的都是“硬骨头”。行政许可特别是建设项目施工许可仍然存在手续多、环节多、周期长的问题；企业和群众办理不动产权证、获得用电服务等公共服务还不够便捷；政府部门之间信息互联互通、数据共享还有一些障碍和信息孤岛；一些部门的服务意识、办事效率还需进一步提高，少数机关干部不愿意与民营企业打交道，怕说不清，遇到困难绕道走、遇到矛盾向上交，缺乏担当精神，等等。这些问题不仅体现在去年我市营商环境测评结果在全省的排名上，有4项指标排名还比较靠后，而且体现在企业和群众的反映上，企业和群众的获得感不强、满意度不高。对此，我们要高度重视，迎难而上、攻坚克难，拿出针对性举措，推动“放管服”改革向纵深发展。第三，纵深推进我市“放管服”改革取得更大突破党中央、国务