夏德仁：在省政协十一届十五次常委会议上的讲话

在省政协十一届十五次常委会议上的讲话 省政协主席夏德仁 （二○一六年六月十六日） 各位常委、同志们： 这次常委会议时间较长，内容也比较多，在大家的共同努力下，开得很成功。会议 期间，朱之鑫同志就供给侧结构性改革做了专题报告，大家反响很好，也为我们九月份 的常委会议提前做了一些准备。省委、省政府对我们这次会议高度重视。会上，冮瑞副 省长通报了我省上半年经济形势和全省开展“双创”工作的有关情况。省直16个部门负责 同志到会听取意见，曾维副书记出席会议并作了重要讲话。在此，我们表示衷心的感谢 ！大会进行了分组讨论，提出了一系列很好的意见建议。20位同志做了大会口头发言， 发言质量都很高，还有部分调研报告作为书面材料。总体上看，这次会议成果比较突出 。会后，省政协会把大家的意见建议进行整理汇总，报送给省委、省政府。 这次会议的议题是“大众创业、万众创新”，这是一个非常重要的议题。省委、省政 府高度重视“双创”工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于“双创”工作的有关决策和部 署，采取了一系列卓有成效的政策措施，我省“双创”工作呈现出良好发展局面。大家在 大会发言和讨论中对我省“双创”工作取得的成绩给予了充分肯定。但是，与先进地区相 比，还有许多不足。在大家讨论过程中，有一个例子让我印象深刻。2015年中国科协对 全国27个省区市的“双创”活跃程度作出综合评价，我省的“双创”活跃程度位居全国第23 位，其中“双创”的活力和信心分别排在27位和26位。这说明，我省的“双创”工作在全国 是相对比较落后的。我们要清醒地认识到这个现实。 会上，大家提出了很多好的意见建议，我很受启发。在大家讨论、发言的基础上， 我再谈四点意见，供大家参考。 第一，进一步增强紧迫感。做好“双创”工作是贯彻落实中共中央五中全会精神、“ 五大发展理念”和“四个着力”的重大举措。“双创”工作是全党各项工作中的一项重要工作 。尤其是对目前面临严峻复杂局面的辽宁来说，开展好“双创”工作对我们摆脱当前经济 困境，进入新的发展时期至关重要。我们经常说“辽宁老工业基地”，其中，这个“老”字 很说明问题，“老”代表老化。一是机制老。传统计划经济时间长，还没有完全转变过来 。二是产业老。传统产业仍然占据主要地位。三是人员老。目前，辽宁已经是老龄化社 会，优秀的年轻人都愿意去“北上广”等发达地区发展，这个形势非常严峻。更重要的是 ，我们的人口结构在继续老化。据测算，现在全省的抚养比是1.78：1，负担很重，创造 财富的人和享受社会保障的人几乎差不多了。而且，年轻人才还在不断外流，“老态龙钟 ”的情况有可能继续发展。 要发展好“双创”工作，没有好的平台是不行的。目前，我省年轻人就业主要分三部 分：一部分毕业后到“北上广”等发达地区发展；第二部分留在辽宁，到党政机关、事业 单位、国有企业，留在体制内发展；第三部分留在辽宁自主创业。但是，由于客观环境 和个人能力问题，有相当一部分人创业是失败的，真正成功的例子并不多。这部分年轻 人创业不成功，会像传染病一样，传染给同学、伙伴，让大家对留在辽宁自主创业失去 信心。作为决策者，各级党委、政府要意识到这个问题的严重性。对于中老年人来说， 辽宁是故乡，不可能离开了，但是年轻人希望有更好的发展机会，没有一个好的创业干 事的平台是留不住优秀的年轻人才的。所以，“双创”既有远期影响，也有近期效应。我 们要通过“双创”来解决当前经济活力不足问题。因为通过开展“双创”，企业多了，个体 工商户多了，创新型企业多了，经济的活跃程度自然就高了，就能慢慢稀释传统体制的 影响，使经济能够以较快速度增长。 第二，发挥好政府的主导作用。年轻人创业创新是白手起家、从头做起，就像一株 小树苗在成长过程中，需要有园丁不断地呵护它、培育它。这个时候，各级政府应当有 所作为，有责任扶持年轻人创业创新。现在，在创业创新这个领域里，政府不是管多了 而是管得太少了，应该更有作为，这是政府份内的责任。在市场经济条件下，政府应当 有所为、有所不为，但在“双创”工