夏德仁：在省政协十一届十一次常委会议上的讲话

在省政协十一届十一次常委会议上的讲话 （二○一五年六月十九日） 尊敬的求发省长，各位常委、同志们： 本次常委会议的议题是“贯彻落实十八届四中全会精神，全面推进依法治省”。这个 议题非常重要，涉及到“四个全面”的战略布局。同时，这个议题也很大，涉及到各个领 域、各个部门。另外，这个议题也比较难，因为涉及到方方面面的利益关系。但是，在 大家共同努力之下，这次会议开得很成功。 首先，省委、省政府对这次会议高度重视。省委常委、省委政法委书记宏章同志代 表省委作了我省全面推进依法治省的情况介绍，同时听取了大会发言。特别是省长陈求 发同志在百忙之中抽出宝贵时间参加会议，这充分体现出求发同志对省政协工作的高度 重视和大力支持。求发省长刚到辽宁工作，这段时间非常忙，各个方面的事情非常多。 尽管如此，他仍然抽出时间，参加省政协常委会议，听取大家的意见。刚才，求发省长 作了一个系统、重要的讲话。我听了很受启发。这个讲话以建设法治政府为切入点，阐 述了我省贯彻十八届四中全会精神、全面依法治省情况，从五个方面把建设法治政府说 得非常深刻、非常清楚，并提出了意见。求发省长到辽宁工作时间不长，但是通过深入 的调查研究，对辽宁的情况已经有了全面了解。刚才在讲话中，分析了当前我省经济社 会发展的形势，提出了一些问题，对今后工作也讲了自己的想法。求发省长对政协工作 也提出了一些很好的意见建议，对我们今后履行好参政议政职能，是很好的启发。这个 讲话很重要，希望省政协各位常委要认真学习贯彻落实。 其次，为了开好这次常委会议，大家做了非常充分的准备工作。从今年3月份开始 ，省政协常委、省各民主党派和工商联、无党派人士、省政协各专委会、各市政协围绕 会议议题分赴省内外开展了一系列专题调研和考察，共形成6篇调研和考察报告、43份大 会发言材料。会议期间，有20位同志作了大会口头发言，提出了一系列有价值的意见建 议。这些会议成果凝聚了大家的智慧和心血，许多意见建议言之有物、言之有理，水平 很高，相信大家也一定有很多收获和心得。昨天的分组讨论大家畅所欲言，也谈了一些 很好的意见建议。刚才，六个小组的负责人分别汇报了讨论情况。总体上来说，为了开 好这次常委会议，各方面都下了很大功夫，成果也比较突出。 会后，省政协相关部门要认真吸纳和整理大家的意见建议，通过不同的方式，如以 提案、建议等方式，报送省委省政府。在形成提案、建议的时候，要更具有针对性，不 仅要对依法治省提出长期的建议，更重要的是要针对当前如何实现新一轮全面振兴，顶 住经济下行压力，实现稳增长目标，如何通过简政放权和司法公正等一系列措施促进振 兴发展提出意见建议。当前，尤其需要关心两个方面的问题：一是当前经济下行压力比 较大，政府方面能够做一些什么事情。当然，现在招商引资，抓大项目非常重要，但是 规范政府行为同样非常重要。首先，政府要简政放权，使政府有所为、有所不为，在一 些领域要退出来；其次，如何使政府的行为更规范化，有法可依。对过去的规章制度要 认真地梳理，通过立法修改的方式，使各项法规更适应当前全面振兴的新形势。政府要 讲规矩，要有公信力。在大会发言、小组讨论中，大家提出了很多这方面的问题。比如 ，现在一方面政府管的很多，另一方面政府管的又不是很多、很规范。在招商引资过程 中，什么都答应了，但是，投资者进来后，就“关起门来打狗”；或者说新人不理旧帐， 前人留下来的承诺，后人坚决不予兑现。这个问题是比较突出的。如何建设诚信政府、 使政府能够规矩起来，大家应该再深入挖掘一下大会发言和讨论中的意见，给省委、省 政府提供一些有参考价值的建议。二是大家比较关注的司法公正问题。现在辽宁企业外 流的比较多，有些企业的总部已经搬到北京或者上海，一些企业的研发中心也迁出去了 。这个问题产生的原因是什么？这里面也有司法环境不好的问题。一些政协委员对此很 有意见，有些司法审判机关严重破坏司法公正，造成审判和诉讼成本非常高，无法体现 审判的公正性。这种现象需要引起我们的高度重视。十八届四中全会提出全面推