省委常委李昌平同志：在全省农业工作会议上的讲话

省委常委李昌平同志在全省农业工作会议上的讲话 同志们： 　　今天上午，省委召开农村工作会议，全面安排部署了今年的农业农村工作，希望全 省农业农村战线的同志敢于担当、迎难而上、主动作为、不辱使命。 　　2014年，在经济下行压力持续加大的形势下，全省农业系统认真贯彻落实中央和省 委的决策部署，攻坚克难、扎实工作，农业农村经济在高起点上实现了稳中有进、提质 增效、助农增收。农村改革扎实推进，农民收入显著增长，主要农产品供给充裕，现代 农业发展方式加快转变，农业装备水平和科技支撑能力不断增强，动物防疫和农产品质 量安全形势整体向好，农业资源环境保护取得新成效，农产品精深加工取得新进展，农 业新型经营主体培育取得新成绩，休闲农业和乡村旅游取得新突破。农业农村经济继续 保持稳定向好态势，为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑。省委、省 政府对农业系统的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省农业战线广大干部 职工致以亲切慰问，表示衷心感谢！ 　　上午，我已经就贯彻落实中央和省委一号文件精神提出了要求。我感到，今年的农 业工作至少还面临五个方面的艰巨任务。 　　一是全面深化农村改革的任务十分艰巨 　　去年，省委召开深化农村改革推进会，东明书记对深化农村改革进行了全面部署， 明确了主攻方向，要求抓住关键环节、突出工作重点。我们一定要准确把握、全面落实 。一要明确县（市区）在推进土地经营权确权颁证中的主体责任，认真解决好资金投入 和力量保障问题，确保今年确权颁证完成75%以上。二要制定规范土地经营权流转指导意 见，鼓励农户依法采取租赁、转包、入股、托管等方式流转土地经营权，促进农业适度 规模经营。三要深化农村集体产权制度改革，以清产核资、资产量化、股权管理为主要 内容，推进三资管理制度化、规范化、信息化。制定农村集体经济组织成员资格认定办 法，推进赋予农民集体资产股份权能改革试点。创新农村集体经济运营机制，鼓励农村 利用当地资源，不断发展壮大集体经济。 　　二是促进农民持续增收的任务十分艰巨 　　助农增收是农村工作的出发点和落脚点。一要积极培育农民增收新型业态，加快发 展特色效益农业，重点发展优质粮油、特色果蔬和畜禽健康养殖，增加农民经营性收入 ；扩大农产品精深加工，延伸农业产业链条，完善利益分享机制，增加农民在加工、贮 运、销售等环节的收入；开发农业多种功能，促进现代农业与文化创意、休闲体验和乡 村旅游融合发展，增加农民经营服务收入。二要加强农民工就业培训和信息服务，支持 返乡农民、个体工商户、农业经纪人等从事农业开发，多渠道多形式帮助农民就业创业 。三要创新土地经营权、林权、宅基地使用权和房屋所有权利用方式，盘活农村闲置房 屋，大力发展乡村旅游，探索发展休闲养老产业，拓宽农民财产性收入渠道。四要认真 落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食最低保护价收购、政 策性农业保险等强农惠农政策，确保农民政策性收入不缩水。 　　三是创新农业经营体系的任务十分艰巨 　　创新农业经营体系，在发展现代农业中具有全局性和方向性意义。去年底，省上出 台了《关于加快构建新型农业经营体系专项改革方案》，各地要认真研究、抓紧落实。要 着力营造良好政策环境，在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方 面加大扶持力度，帮助种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等 解决好发展中遇到的难题，力争在培育新型农业经营主体上取得重大突破。 　　培育新型经营主体，必然要求创新农业经营方式。目前，各地已经创造出了不少好 经验，包括合作社+基地+农户，龙头企业+合作社+农户+基地，龙头企业+联合社+农户， 大园区+小业主等等。经营方式创新，说到底就是要通过提高组织化程度，联合千家万户 的小生产应对千变万化的大市场，同时还要让农民在规模化经营中更多受益。要把农民 是否受益、受益多少作为重要的衡量指标，推行合同订单、保护价收购、利益兜底等做 法，让农民直接受益；推行利润返还、二次返利、受益分成等做法，让农民充分受益； 推行股份制、股份合作制、股