范三川：强化顶层设计，推进大健康旅游目的地城市建设

强化顶层设计，推进大健康旅游目的地城市建设市政府副市长 范三川　　2013年，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）提出要“打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求”。《意见》的提出，为我市打造大健康旅游目的地城市带来了良好的机遇。下面，结合工作实际，谈谈对我市打造大健康旅游目的地城市的认识。　　一、打造大健康旅游目的地城市是我市加快发展、加快转型、推进跨越的需要　　我市是典型的资源型城市，产业结构单一，重工业过重，轻工业过轻，经济总量小、人均水平低、生态环境脆弱、城乡二元结构矛盾突出。近年来，受国际国内大环境影响，我市煤炭、电力、钢铁、建材等传统产业面临的困难前所未有，依靠传统、粗放、低端的发展方式难以为继，必须既要抓“黑色”、又要抓“绿色”，既要抓传统、又要抓新兴，不断推动传统产业转型升级，培育新兴产业，优化产业结构，走出一条有别于东部、不同西部其他地区的发展新路，促进我市经济社会持续健康发展。　　二、我市打造大健康旅游目的地城市具备独特的优势　　从气候资源来看，我市气候凉爽舒适，生态环境良好，是一个“天然大空调”和“生态大氧吧”，发展大健康产业具有良好基础和广阔前景。通过多年来的努力，我市先后获得“中国健康城市”、“美丽中国·十大生态文明城市”、“全国十佳绿色环保标志城市”等荣誉称号，为发展大健康产业提供了良好的基础和条件。随着明湖国家湿地公园、六枝特区迴龙溪温泉度假区、盘县哒啦仙谷休闲观光农业示范园、钟山区月照休闲养生谷等一大批休闲养生、滋补养身等项目的投入使用，外地游客来我市休闲避暑人数呈逐年上升趋势，“冬到海南、夏到凉都”将逐渐成为共识和行动。　　从区位优势来看，我市位于国家“一带一路”战略和长江经济带规划中，是全国66个区域节点城市之一。近年来，我市全力加快对外开放通道建设，月照机场建成通航，高铁、高速建设取得重大突破，现代化立体交通网络体系逐步形成，为大健康产业发展提供了良好的交通条件。随着六安城际铁路、盘兴高速、香都高速六威段、纳兴高速境内段等一批重大交通设施的实施和建成投入使用，我市区位优势将更加凸显。　　三、强化顶层设计，推进大健康旅游目的地城市建设　　一是加强顶层设计，做好规划。成立市级层面的大健康旅游目的地发展规划领导小组，制订大健康旅游发展规划，促进该规划与全市经济社会发展规划、城乡建设规划及相关产业规划的衔接。　　二是加快基础设施建设。创新思维，拓宽模式，加大招商引资力度，引进外资加快推进高速公路、城际快铁和景区景点道路以及集疗养、休闲、康复、医疗、餐饮于一体的城市综合体，打通内联外接通道，提高城市接纳能力和水平。　　三是大力打造凉都品牌。以“中国凉都”品牌叠加生态、气候、文化、产业等资源要素，大力发展以“养”为支撑的休闲养生、滋补养身、康体养生、温泉养生四大业态；大力发展以“健”为支撑的运动康体产业，建设西部重要和全国知名的户外运动基地和运动品牌；大力发展以“管”为支撑的远程医疗、健康咨询等新兴业态。通过建立完善政策支撑体系、创新体系、品牌体系、服务体系和管理体系“五大体系”，加快大健康旅游业发展，聚集人流、物流、观念流、资金流、信息流，带动现代服务业全面发展。　　四是加强人才培养和引进。加大医疗服务、健康咨询服务、健康管理行业、康复、疗养、体育健身、导游、景区讲解、星级饭店管理和服务等方面的人才队伍培养和引进。　　五是加强技术交流与合作。加强技术应用创新，深度融入全省大数据产业布局，深度探索“互联网+健康旅游”，促进我市大健康旅游业向“规模化、电商化、规范化”发展。　　六是加快商事制度改革。放活微观市场主体，激发民间投资创业潜力，改善营商环境，着重做多、做大、做强大健康旅游方面的市场主体。