国务院副总理汪洋：在全国农村集体产权制度改革工作电视会议上的讲话

国务院副总理汪洋在全国农村集体产权制度改革工作电视会议上的讲话 同志们： 　　党中央国务院高度重视农村集体产权制度改革，党的十八大和十八届三中、五中全 会以及今年的中央1号文件都对此提出了明确的要求，多次强调，要探索赋 予农民更多的财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素的潜能 ，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营的新机制。今年四月，在安 徽小岗村农村改革座谈会上要求，抓好农村重点改革工作中，第一项就是着力推进农村 集体产权制度确权到户和股份合作制改革。李克强总理也多次指出，要在保护农民合法 权益、尊重农民意愿的前提下，积极探索股份合作等多种方式的适度规模经营，推动各 种现代生产要素向农业农村聚集。对这项改革，我们从谋划到实施做了大量的准备工作 ，2014年年初，就开始研究论证，组织中央农办、农业部以及中国社会科学院、国务院 发展研究中心等单位多次进行研讨，国务院发展研究中心还为此组织过专门的理论研讨 会。2014年10月党中央国务院审议通过了改革试点方案，并在29个县、市、区开展改革 试点，各地根据实际在这个期间进行了很多积极的探索，在总结理论研究和实际经验的 基础上形成了改革的意见。亲自主持中央深化改革领导小组会议，中央政 治局常委会进行了专题的审议，去年12月26日已经正式发布了《中共中央国务院关于稳步 推进农村集体产权制度改革的意见》，我们今天召开这个会议主要任务就是贯彻落实《意 见》精神，对农村集体产权制度改革进行动员部署，我们涉及到农村改革、发展的文件应 该说发的不少，专门召开这次电视电话会议，进行这么大范围的动员部署，目的也是要 强调这个改革是非常重要的，希望大家能够在工作中把它摆上应有的位置，咱们去年农 村改革的硬仗是玉米收储制度改革，今年的硬仗就是农村集体产权制度改革，这也是贯 彻落实中央农村工作会议精神，以及今年中央1号文件精神，深入推进农业供给侧结构性 改革的第一仗，务必打好。刚才浙江、山东、以及江苏苏州市、黑龙江省方正县、安徽 省天长市五个地方的负责同志从不同的侧面进行了典型发言，讲得很好，他们的经验值 得各地学习借签，下面我讲几点意见：     一、充分认识农村集体产权制度改革的重大意义 　　产权制度是社会主义市场经济的基石，完善社会主义市场经济体制，加快现代农业 发展和新农村建设，必须健全农村的产权制度，加强产权保护。改革开放以来，我国农 村在坚持土地集体所有制的基础上，通过实行土地的家庭承包经营等不断推进农村产权 制度的建设和改革，为农业长期稳定发展、农民持续增收提供了有力的支撑。这次中央 对农村集体产权制度改革进行总体部署，是进一步深化农村改革的重大举措，具有重大 而深远的意义。 　　首先，推进农村集体产权制度改革，是健全中国特色社会主义农业体系的必然要求 。走中国特色社会主义农业现代化道路，必须坚持中国特色社会主义的农村集体所有制 ，这是中国特色社会主义农业经济体系的基本特征，农村土地等资产集体所有，是适应 市场经济发展和我国基本国情的一项基本经济制度，只有推进集体产权制度改革，切实 破除束缚集体经济发展的体制机制障碍，才能巩固和发展农村的公有制经济，完善中国 特色的社会主义农业经济体系。 　　其次，推进农村集体产权制度改革是增强农村集体经济发展活力的迫切需要。目前 全国农村集体经济的总值，土地以外的账面资产达到2.86万亿元，但是集体资产产权归 属不清晰，保护不严格，流转不顺畅等问题越来越突出，严重制约了农村集体经济的发 展壮大，要从根本上解决这些问题，必须进一步深化农村的集体产权制度改革，加快探 索农村集体经济的有效实现形式，形成既能体现集体优越性，又能调动个人积极性的运 行新机制。 　　第三，推进农村集体产权制度改革，是维护农民合法权益、促进农民增收的有效途 径。农村的集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质 基础，广大农民群众对此高度关注，顺应农民群众的新期待，加快明晰农村集体资产的 归属，赋予农民对集体资产更多的权能，不仅有利于维护农