李国忠：在市政协八届二十次主席会议上的讲话

在市政协八届二十次主席会议上的讲话李国忠今天，市政协召开八届二十次主席会议，对今年重点提案的办理落实情况进行专题视察推进，这在市政协历史上还是第一次。为开好这次会议，8月份，市政协分别由7位副主席带队，各民主党派负责同志、政协委员、专家、市民代表和新闻记者组成督察组，对7个方面的年度重点提案进行了现场督办。这既是对今年提案办理的一次大推进，也是对提案办理成果的一次大检查。我们现场察看的中鼎老来乐养老服务中心以及老旧小区改造朱方路片区，就展示了“涉老服务能力建设重点在社区”和“市区棚户区改造和老旧小区整治要打好组合拳”这两个重点提案的办理成果。刚才，市政协提案委主任顾大福同志就年度重点提案办理情况做了综合介绍；重点提案督办组的4位负责人和3位专家分别对7个方面的重点提案，交流了督办建议和督办评价意见。下面，我在大家发言的基础上，结合对提案工作的思考，讲三点意见，供参考。 一、增强大局意识，充分认识提案督办的重要作用 我们常说，提案工作是政协的一项全局性工作，做好提案工作对于推动人民政协事业发展具有十分重要的意义。市政协已经连续两年就重点提案办理落实情况进行督查推进，而且市政协党组决定，本届政协每年都要开展一次类似的活动，形成长效机制。为什么要这么做？我们主要是着眼于提案工作对政协全局工作的带动作用，着眼于解决政协履职过程中存在的突出“短板”。至少有这样三个“短板”与提案办理密切相关：一个是提高委员履职积极性的短板。大家知道，人民政协区别于党委政府的一个显著特征，就是委员来自不同行业、不同界别，组织构成上相对松散。这样的组织形式一方面赋予了人民政协联系广泛、智力密集、位置超脱的优势，另一方面也给委员履职的组织和保障带来不少难题。大多数政协委员是“一岗双职”，履行职能主要依靠提提案、撰写社情民意信息和参加政协的有关活动。可以说，提案是政协委员履职最直接、最广泛、最有效的方式。如果我们高度重视委员的提案办理，特别是通过以督办和视察推进重点提案为抓手，加大办理力度，提升办理质效，确保委员提案件件有落实、个个有回音，那么就会让委员的履职有成就感、自信心，就会大大调动和激发委员履职的积极性和责任心。 第二个就是民主监督的履职短板。在政协三大职能中，民主监督一直是个短板，这也是各地政协的一个共性问题。从中央到地方都已经认识到了这个问题，去年中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，省、市委也先后出台了相应的《实施意见》。这些文件都明确提出了提案监督是政协民主监督的一种重要形式，并把“政协提案、建议案和其他重要意见建议办理情况”作为民主监督的一项主要内容。我们在去年对年度重点提案进行民主监督、专项评议的基础上，今年再一次对年度重点提案开展督办和视察推进，目的就是进一步巩固工作成果，以提案监督为切入点，不断强化民主监督职能，提高民主监督的广度和力度。 第三个是协商议政成果的转化落实短板。多年来，市政协始终坚持围绕中心、服务大局，紧扣党政工作重点议政建言，就镇江经济社会发展和民生改善开展了一系列卓有成效的协商议政活动。但客观来讲，如何推动这些协商议政成果的转化落实，还需要在实践中不断加以探索。因此，我们这次选择督办和视察推进的重点提案，都是党委政府关注、人民群众关心的焦点问题，同时也是市政协协商议政的重点问题。像“钉钉子精神推进环境整治”这个提案，将是贯穿八届政协五年的委员活动主题；“实施创新驱动，推动工业高质量发展”，是去年10月份我们常委会议的议题；“市区棚户区改造和老旧小区整治要打好组合拳”，是今年5月份我们常委会议的议题；“深化农村集体产权制度改革，促进乡村振兴”“运用社会共治理念，持之以恒抓好垃圾分类”，都是我们今年主席会议的议题。对这些重点提案开展督办和视察推进，实际上就是以提案办理的形式，对政协的协商议政成果进行再推动、再转化、再落实。 二、增强责任意识，积极汇聚提案落实的强大合力 话说千遍，不如实事一件。做好提案工作，关键在落实。党委政府相关部门要和市政协一起，通力合作、协