李国忠：在市政协八届三次常委会议上的讲话

在市政协八届三次常委会议上的讲话李国忠“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，是转变政府职能的重要抓手，是激发社会创业创新活力的重要举措，也是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。今天，市政协常委会议专门就深化简政放权和“放管服”改革进行民主监督，目的就是要以监督聚合力、以监督促落实、以监督增效能，将改革进行到底，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新镇江注入强大动力。刚才，我们观看了“e路畅通”宣传片，听取了市编办主任陈林海同志关于简政放权和“放管服”改革进展情况的介绍。市政协社会法制委主任谭金生同志代表政协调研组作了综合发言，梁新歌、陈声秦、曾见三位政协委员从不同角度提出了很好的意见。倪斌常务副市长紧扣当前“放管服”改革的重点难点问题，剖析原因、明确目标、提出要求，具有很强的指导性和可操作性，希望各地各部门认真贯彻、抓好落实。“放管服”改革是一场从理念到体制的深刻变革，是一场“刀刃向内”的自我革命。通过观看宣传片、听取工作汇报，给我总的感受是：市委市政府推进“放管服”改革做了很多工作，取得了阶段性成果，可以说思路清、措施实、推进快、效果好，在服务改革发展大局中发挥了突破口、助推器的作用。当然，我们也要看到，改革中不到位、不配套、不衔接的问题依然存在，距离审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强这“三个最”的改革目标还有差距。我们必须进一步转变理念，持之以恒推进“放管服”改革，为镇江发展打开一片新天地。下面，我在大家发言的基础上，再谈三点意见，供参考。一、下决心、树恒心，以“锲而不舍”的精神聚力改革现在区域之间的竞争，一定意义上已经演化为改革的竞争。面对发展中存在的问题，我们必须要用改革来逢山开路、遇水搭桥，充分激发和释放改革红利。“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，其成效如何，对地方改革发展具有决定性的意义。因此，我们要把握好三条：一要提高认识。“放管服”改革不是权宜之计，而是事关全局、利在长远的根本之策。从宏观层面看，“放管服”改革的成效不仅事关国家治理体系和治理能力现代化的成色，也决定着全面深化改革的进程；从微观层面看，“放管服”改革的持续深入推进，让越来越多群众和企业收获到了实实在在的改革红利。实践证明，“放管服”改革的力度有多大，政府职能转变的速度有多快，激发市场和企业的活力就有多强，人民群众的获得感就有多实。因此，我们要站在“四个全面”战略布局，特别是全面深化改革的高度来认识“放管服”改革，进一步增强改革的主动性和自觉性，坚定改革信念、认清改革方向、盯准改革目标，毫不动摇地投身改革，以更强的决心、更大的力度把“放管服”改革推向深入。二要保持定力。改革从来就不会是一帆风顺的，改革越向纵深发展，各种矛盾问题就越是交织叠加、错综复杂。大家知道，本届中央政府把简政放权作为开门第一件大事，从2013年至2017年，已经连续五年成为国务院第一次常务会议上的重点部署工作。当前“放管服”改革已经进入攻坚期，面临的问题既有改革深水区的“硬骨头”，也有改革进入密集“施工期”的硬任务。无论是巩固已有的改革成效，还是攻下改革路上的“娄山关”、“腊子口”，唯有保持一抓到底的韧劲，才能将改革进行到底。对此我们决不能有“差不多”、“歇歇脚”的松懈思想，必须继续下好先手棋、打好主动仗，在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合、优化服务。三要务求实效。民之所望，施政所向。人民群众对审批存在的问题感受最深，对改什么、如何改最有发言权。深化“放管服”改革，要坚持问题导向、需求导向、目标导向，做到开门搞改革。要把老百姓和市场主体反映最强烈、最直接的问题作为改革的风向标，直奔问题而去、直到问题解决，让群众真正感受到改革带来的新气象、新风貌。推进“放管服”改革，说到底是要为市场增活力、为发展添动力，要真正把群众和企业满意不满意、高兴不高兴、受益不受益作为评判改革成效的根本标准。重要的不是看数字上取消下放了多少，而是看取消下放的“含金量”