在档案法和省档案管理条例执法检查汇报会上的讲话

在档案法和省档案管理条例执法检查汇报会上的讲话同志们：  　　刚才，省政府陈星莺副省长就档案法和江苏省档案管理条例的贯彻实施情况作了总体介绍。陈星莺副省长亲自到会并汇报，充分体现了省政府对这次执法检查工作的高度重视，也是对省人大工作的有力支持。省档案局从切实履行为党管档、为国守史、为民服务的职责，加强建章立制，推进档案普法，依法管理各项档案事务汇报了具体工作，省编办、发改委、财政厅等部门也都结合自身工作职责分别从档案编制、重大项目立项、专项资金设 立和使用等方面作了汇报。检查组成员还就有关问题与相关部门的同志作了交流。大家讲得都很好，总结成绩实事求是，指出问题客观具体。我认为今天的这个会开得很好，既是政府及有关部门关于档案法和江苏省档案管理条例的贯彻实施情况的汇报会，也是对深入推进这次执法检查活动的再部署再动员。为进一步做好本次执法检查工作，下面，我代表省人大常委会再讲几点意见。  　　一、充分认识开展档案法和江苏省档案管理条例执法检查的重要意义  　　档案是中华民族优秀传统文化传承和治国理政的重要载体，档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业。在浙江工作期间就强调：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案”。栗战书委员长也曾指出，档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是党和国家各项建设事业必不可少的环节，具有鲜明的政治性、服务性、基础性。这些都深刻阐述了档案和档案工作在国家发展、社会进步中具有不可替代的重要作用，是一项关系国计民生长治久安的强基工程。加强档案法和江苏省档案管理条例执行情况的检查，对于我省加快推进“两聚一高”新实践，高水平建设档案强省，具有十分重要而迫切的意义。   　　一是贯彻实施依法治国基本方略的必然要求。全面依法治国是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，推进依法治档是深入贯彻落实全面依法治国基本方略在档案工作领域的具体要求和体现。近年来，随着依法治档的深入开展，中华人民共和国档案法为核心的档案法规体系初步建成。档案法从制度层面明确了实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，依法保障社会利用等基本原则，为档案事业建设与发展提供了法律遵循与支持，推动了档案工作纳入法治化的轨道。2014 年 4月中办、国办出台《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，省委、省政府两办同年 9 月制定贯彻实施《意见》，进一步强化了档案行政管理部门依法履职的主体责任和工作要求。我们要通过这次执法检查，进一步贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，特别是关于档案工作要走向依法管理、走向开放、走向现代化的具体要求。推动国家和省委省政府关于档案工作的部署要求得到切实贯彻，推动档案法律法规得到全面有效实施，督促各级政府和部门、社会各个领域全面落实档案法律法规的法律责任。  　　二是推进依法治档走上新台阶的现实需要。省委十三届三次全会提出了经济社会发展“六个高质量”的新部署新要求。档案蕴含丰富的历史人文的智慧，担负着鉴往知来、延续文明、促进发 展的重要职责。视察江苏时要求我们用好用活丰富的党史资源，使之成为激励人民不断开拓前进的强大精神力量。省委书记、省人大常委会主任娄勤俭强调，要充分发挥好革命文化资源、传统文化资源的社会教育功能，为建设“强富美高”新江苏增添强大动力。这些都充分说明了江苏高质量发展离不开高质量档案工作的支撑。刚才，大家在汇报中谈到的不少工作都走在全国前列，特别是档案部门主动适应社会主要矛盾的转化，确立“全国领先、全面领先”的目标定位，积极拓展公共服务领域，变“死档案”为“活资源”，变“档案库”为“思想库”，不断彰显档案的价值，不断解决档案发展不平衡不充分的问题。但是，我们也要清醒地看到，面对依法治国新形势和高质量发展新要求，还存在主动用法治的理念和方法推动档案事业发展的意识不强，依法行政环境条件不完善，个别地区档案基础设施还很落后、档案资源开发利用不