2023年罗湖区政府工作报告

2023年罗湖区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表罗湖区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央、省、市决策部署，统筹推进防疫情、稳增长、惠民生、保安全等各项工作，社会主义现代化可持续发展先锋城区建设迈出新步伐。

——一年来，经济运行稳中有进。全年地区生产总值2630.2亿元、增长3.4%，增速高于全市平均水平。金融业增加值近千亿元、增长9.2%，现代服务业和战略性新兴产业增量持续，产业发展能级不断提升。

——一年来，发展动能持续增强。全年新增上市企业1家，引育国高企业188家。金融、精密制造领域3名人才成功获得国家级项目支持，实现国家级人才培养“零的突破”。

——一年来，大事要事精彩不断。成功举办罗湖区招商大会，12家世界500强企业投资罗湖，洽谈签约优质项目60个，意向投资总额突破1000亿元。承办疫情防控“转段”后全市首次新开工项目启动活动，吹响全市经济发展大干快干冲锋号。深圳国际珠宝玉石综合贸易平台正式挂牌，为深圳打造“世界宝都”强势赋能。第九届深港城市建筑双城双年展（深圳）精彩启幕，全方位展现新罗湖新活力。

——一年来，营商环境日益优化。全市率先出台行动纲要，协同推进营商环境创新试点城区建设和现代产业高质量发展，营商环境创新试点入选全市十大优秀改革案例。制定2022版“1＋3＋N”产业政策体系，投入产业扶持资金7.3亿元。搭建融资对接平台，举办“融·易·罗湖”品牌融资活动12期，为263家企业解决融资需求11.3亿元。推动人才、企业服务领域40个事项纳入“反向办”，服务商事主体近万家。

——一年来，民生保障有力有效。九大类民生支出预计完成163亿元，占财政支出比重近八成。建成中小学、幼儿园12所，新增学位10155个。近半常住人口签约家庭医生，每万名常住人口全科医生数增至6.1名。建设筹集公共住房6111套、供应4029套，超额完成年度筹集任务。新增养老床位240张，老龄化社区长者服务站点覆盖率位居全市前列。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）因时因势优化防控措施，坚决打赢疫情防控阻击战

面对新冠病毒感染疫情的持续冲击，医护人员日夜坚守、党员干部带头拼搏、全区人民共同努力。一年来，我们始终坚持人民至上、生命至上，率先建立“平急结合、梯次响应”工作体系，开通24小时暖心服务热线，组建小区力量群和楼栋服务群，用心用情用力为群众做好医疗、生活保障。出台抗疫助企惠民纾困“十条”措施，投入1.3亿元为20多万城中村居民和1.2万家市场主体排忧解难。作为口岸城区，外防输入压力尤为突出，我们仅用7天时间完成文锦渡口岸全接驳改造，开展隐匿传播“斩链、断链”行动，加大偷渡走私打击力度，有效切断疫情输入风险。

根据疫情形势变化，我们因时因势调整防控措施，迅速落实第九版防控方案和二十条、新十条优化措施，落实“六个一”工作机制，构建分级诊疗体系。全区短时间内迅速建立“医格”81个、发热门诊（诊室）153家，实现从防控感染向医疗救治平稳“转段”，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

（二）持续推动经济高质量发展，稳中向好态势更加巩固

坚持创新驱动，加快重大项目建设，加大有效投资力度，实现战略平台能级跃升，经济发展稳中有进。

经济运行总体稳健。固定资产投资超370亿元，社会消费品零售总额1258.7亿元，一般公共预算收入106.9亿元（含体制结算部分）。规上工业增加值77.4亿元，增长6.0%。经济产出持续提高，每平方公里GDP产出达33亿元；经济效益稳步提升，人均GDP高于全市平均水平；资源能耗持续下降，万元GDP水耗下降14.9%，加快形成高产出、低消耗、可持续的绿色低碳发展方式。

产业活力不断迸发。引入持牌金融机构7家，新增营收超百亿元。万象城三期、粤海天河城、万象食家等商业综合体开业，新增首店60家，激发零售经济新动能。举办“新春”“五一”“十一”汽车集中促销等活动，拉动汽车零售额增长超30亿元。成立珠宝玉石首饰国检深圳研究所，与中国地质大学共建珠宝现代研究院，水贝珠宝影响力不断提升。新增专精特新小巨人企业4家、创新载体10家。国家城市安全监测预警技术创新中心筹建工作顺利推进，中欧创新药物与精准健康研究院落地取得实质性进展。

重点片区全面提速。成立“一主两区三带”建设指挥部，建立“1+5+3+N”大兵团作战机制，全面启动10大重点片区、167个重大项目建设。完成深港深度融合发展规划，初步形成空间规划成果，莲塘片区2.3平方公里纳入重点区域，过境土地B1地块成功纳储并启动规划调整，罗湖口岸升级改造加快推进，深港融合发展交流中心等一批示范项目启动建设。笋岗-清水河重点片区开发步入快车道，玉龙-小坑1.1平方公里纳入重点区域，玉龙地块环境修复和开发建设纳入市重大项目。湖贝片区A4地块取得预售许可，蔡屋围片区完成首例新版更新条例行政征收。大梧桐生态融合区纳入市重点区域，成立市区两级工作专班，谋划项目96个，总投资427.3亿元，大望桥拆除重建工程顺利开工。

“双招双引”成绩显著。年初召开全区招商引资动员大会，创新组建7支青年干部招商先锋队，构建“1+5+10+N”全区联动大招商工作体系。全年引进优质项目278个，预计实现年营收329亿元，创历年之最。坚持以项目聚人才、以人才带项目，引进全职院士2名、双聘院士6名,新增市院士（专家）工作站1家、省科技专家工作站3家。全年新登记商事主体3.7万户，其中“20+8”产业企业占比55%。发起罗湖招才引智联盟，建立6个市外引才工作站，不断扩大罗湖人才“朋友圈”。

（三）坚定不移深化改革开放，创新发展活力更加强劲

坚持以改革创新引领发展，27项市级、区级改革呈现多点突破、纵深推进态势，不断释放发展新活力。

综合改革试点蹄疾步稳。成立全国首家黄金流转综合服务平台，建设钻交所深圳延伸平台，以“全链条”业务模式推动产业集成创新。探索开展深港保险服务合作，实现跨境车险服务便利化。探索以生态环境为导向的开发模式（EOD），打造全国首个中心城市“环境治理+开发建设+产城融合+创新引领”发展样本。开展大梧桐生态融合区体制机制改革，探索生态空间保护发展新路径，打造生产、生活、生态“三生融合”示范标杆。“五个聚焦推动深圳综合改革试点走深走实”入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。

深港深度融合步伐加速。出台实施《加快罗湖深港深度融合发展区建设实施方案（2022-2023年）》，45项具体举措推动两地规则制度衔接。启动“深港消费金融高质量发展示范工程”，全国首发罗湖跨境消费综合指数，先行先试深港跨境信用融通。发行粤港澳大湾区首笔蓝色债券、碳配额质押贷款保证保险，助力企业绿色低碳转型。尚创峰港医医疗城签约80名港医，成为大湾区首个规模化港医诊疗中心。开设香港工商专业和青年团体服务中心以及全市首个港澳婚姻登记服务专窗，为港澳同胞提供精准贴心服务。

重点领域改革深入推进。稳步推进国资国企改革，国资监管体制更趋完善。设立全市首支由市、区国有企业、股份合作公司共同出资的股权投资基金，促进股权投资和产业发展深度融合。创新“物管城市”改革试点，首创季度、年度环卫企业奖励制度。深化群众诉求服务体系改革，实现矛盾纠纷“发现在早、解决在小、预防在先”，化解率超97%。深化“智慧用水监测”守护孤寡、独居老人安全，获评第十九届深圳关爱行动“十佳创意项目”。