2023年南海区政府工作报告

2023年南海区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

（四）畅通小循环，构建大链条。先后在文旅、汽车、家电等重点领域发放“消费券”，促进区域生产消费良性循环发展，预计实现社会消费品零售总额1225亿元，增长2%，总量和增速均位居全市首位。集中资源强化招商统筹，尤其是立足长远招引、培育初创型高科技企业和成长潜力大的战新产业项目，引进超亿元产业项目123个、投资总额1020亿元。预计全年完成工业投资超350亿元、增长23%。预计实际利用外资超30亿元、增长192%，预计完成外贸进出口总值2016亿元、增长9.2%。着力打造中国氢能产业商业化创新发展引领区，引进百亿级氢能产业项目3个，氢能产业成功入选国家级中小企业特色产业集群，全产业链布局走在全国前列。加强重大工程项目建设统筹指挥调度，高效完成广湛高铁、广佛西环、地铁4号线一期、里水有轨电车示范段等项目征地拆迁工作，省、市重点项目投资完成率达到149%。

各位代表！过去一年，全区上下把握时势、抢抓机遇，笃定创新、奋力进取，顶压前行、再创新高。成绩的取得是全区广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表和政协委员，向一直关心支持我们工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

对照党的二十大的战略擘画和省委、市委的工作部署，南海面临区域竞争的此起彼伏，转型增长的争先恐后，资源配置的你争我夺，发展中还存在不少困难和短板：一是发展不均衡不充分主要体现在城乡差异和区域不协调。建设广东省城乡融合发展改革创新实验区仍然任重道远，乡村振兴工作距离“五个振兴”的目标仍有较大差距，尤其是村级工业园量大、分散、低效，农村人居环境短板明显。区域发展不平衡，西部三镇占全区面积的38%，但经济总量、税收总量分别仅占15%和12%。二是经济发展质量不高主要由于创新能力不足。集中表现在部分科技平台不接地气，科研成果转化效率低；企业自主研发平台不上档次，关键技术核心竞争力低；各类人才引进培养使用效果不够明显，第一资源的投入产出比低。三是区域影响力不大主要源于文化软实力偏弱。传统文化的挖掘整理仍然不够系统，城市文化品牌知名度仍不理想；群众文化生活幸福感仍不充分；文化事业投入、文化产业效益与南海经济实力仍不相称。

党的二十大以来，全国掀起了推进中国式现代化的发展高潮，广东作为第一经济大省，佛山作为地级市领头羊，正在全力以赴拼经济。拼经济归根到底要靠人，南海在佛山五区中产业技能人才和企业家最多，专家教授和在校大学生最多，广佛候鸟和往来客商最多，经济发展“稳”的基础牢固，“进”的势头良好，有望在全国、全省率先回升。面向未来，我们底气十足、信心十足、干劲十足。

2023年工作安排

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦区委“1114”工作体系，坚持制造业当家，城产人文融合发展，加快建设现代化活力新南海。预期目标是：地区生产总值增长6%左右，工业投资增长12%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。  

我们将重点做好以下6个方面工作：

一、全面推动政策措施向制造业倾斜、各类要素向制造业集聚、工作力量向制造业加强，构建制造业当家的资源配置机制

实施“五外联动”，拓宽制造业当家。外贸方面，大力创建广东省进口贸易促进创新示范区，抓好新增进口和异地出口数据纳统，培育壮大跨境电商等外贸新业态；举办南海采购订货节活动，吸引国际采购商。外资方面，紧盯欧美、日韩及台湾等重点国家和地区，招引科技含量高、产业带动性强的制造业项目。外包方面，高标准建设国家级服务外包示范城市，侧重于咨询设计、文化创意等高附加值服务外包，培育国际贸易新增长点。外经方面，开展工商界海外行系列活动，组织企业到海外拓展客户、争抢订单。外智方面，积极引入外籍科技人才到南海创新创业、开展技术交流与合作，组织海外乡亲回乡恳亲观光旅游，当好家乡“宣传员”“推介员”。

二、大力发展生产性服务业，优化城市促消费、聚人气的功能布局，提升产业转型引领全面转型的城市发展格局

提高金融服务实体经济效能，促使实业家和投资人相向奔赴。全力支持广东金融高新区创建“数字金融+高端制造创新示范基地”，着力引进各类法人金融企业、机构和私募基金落户千灯湖创投特色小镇。全面加强科技金融投资服务平台建设运营，持续举办投融对接活动，引导金融机构抢占先机、创新产品，有发现小微企业价值潜力的远见，奉行长期主义的定力，共担风险挑战的策略。推广“投贷联动”模式，建立领导挂钩服务上市后备企业制度，大力支持企业通过融资、并购、上市等方式做大做强。

创新现代商贸服务业态模式，提升城市消费服务功能。深入贯彻中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要》，全面促进消费，加快消费提档升级。打造商圈经济，更好满足个性化、多样化、高品质消费需求。抓住佛山扩大中心城区范围的机遇，加快建设中央文化商务活力区。持续举办购物节、美食节等各类促消费活动，打造夜间经济集聚区、美食集聚区，提振城市“烟火气”。大力发展广佛交界商流型经济，加快建设佛山生产服务型国家物流枢纽，培育贸易新业态、新模式，促进电商经济集聚发展。支持有色金属贸易和专业市场转型升级、规范发展，引导督促经营主体依法纳统纳税。

优化“三旧”改造政策，聚力打好城市更新攻坚战。进一步简化“三旧”改造审批流程，探索推动“三旧”改造土地补偿机制与征地制度充分衔接。实行“整村改造”项目优胜劣汰、动态管理，构建市场改造主体和土地权属人竞争性收益分配机制，充分调动各方积极性。集中行政资源，撬动社会力量，全力推进13个“整村改造”重点项目。建设6000套集中式租赁住房。新开工老旧小区改造项目80个。新建“名企百园”项目60个以上。

三、做大人才增量，盘活人才存量，优化人才服务，壮大创新活力强的人才支撑体系

启动“科学家+企业家”计划。搭建常态化对接沟通桥梁，大力引进、培育、奖励技术经纪人和科技成果转化专员，促成科学家与企业家合作创新、携手创业。建立“科技副总”人才库，鼓励企业聘请“科技副总”参与自主研发和经营管理。不求所有，但求所用，促进区内外高校、科研机构与本地企业充分对接，加大与广深港澳人才共享力度，广泛吸引大湾区人才到南海合作发展。加快创建国家知识产权强县建设试点县，进一步创新知识产权融资、入股机制，促进知识产权资本化。

畅通育人引才借脑渠道。做强“南海鲲鹏人才节”“强国青年科学家”“海外人才归南海”等引才品牌活动，大力引进一流科技人才、海内外高层次人才及团队。支持区内人才流动与共享。鼓励引导大学生回乡就业创业，组织各主要城市代表性高校的南海籍学子推介家乡，实现引回一个、带回一批。实施产业新工匠培育计划，引导树立既尊重科学大师，又尊重一线技师的人才观念，形成制造业实用型人才集聚效应。切实贯彻《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，做强做实区产教融合促进中心、产教联盟。整合科技平台、孵化器、加速器和企业资源，推动校企导师双向流动，打造产学研一体化的人才培育体系。强调动手能力和吃苦精神，鼓励企业高技能人才到职业院校担任兼职教师，引导500名职业院校教师到企业实训。

优化人才特色服务品质。落实人才扶持政策，发放“英才健康卡”，加大对人才住房、子女入学、医疗等生活保障力度，强化公共设施供给，引导人才参与文明创建，提升吸引力和归属感，让人才在南海舒心愉悦、安居乐业。规划建设人才主题公园等公共空间，发挥南海人才馆、高层次人才服务专区等阵地作用，打造专业化人才服务载体。持续举办人力资源服务月活动，推行人才客户经理网格化服务，积极探索人才服务市场化模式，构建有温度的人才服务体系。