（内蒙古）2016年牙克石市人民政府工作报告（全文）

（内蒙古）2016年牙克石市人民政府工作报告（全文） 市十四届人大五次会议文件（十三） 政 府 工 作 报 告 ;;;;2016年3月3日在牙克石市第十四届人民代表大会第五次会议上 牙克石市人民政府市长 倪永连 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《牙克石市国民经济和社会发展第十三 个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、;;十二五;;时期和2015年经济社会发展回顾 ;;十二五;;时期是我市积极应对严峻复杂形势、保持经济持续健康发展的五年，是社会 事业全面进步、人民生活水平不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在上级党委、 政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻系列重要讲话和考察内 蒙古重要讲话精神，围绕;;四个全面;;战略布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应 经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，完成了;;十二五;;规划主要目标任务，在全面 建成小康社会进程中迈出坚实步伐。 经济实力稳步提升。 生态环境稳步改善。 城镇化进程稳步推进。 改革开放稳步深入。 社会事业稳步发展。 民主法制建设稳步加强。 刚刚过去的2015年，我们立足当前稳增长、着眼长远调结构、全面改革增活力、扎扎实 实惠民生，全市经济社会发展呈现稳中有进、稳中有新、稳中有好的态势。一年来，我 们主要做了以下工作： （一）着力稳定经济增长。 （二）着力优化产业结构。 （三）着力保护生态安全。 （四）着力持续深化改革。 （五）着力保障改善民生。 各位代表，;;十二五;;时期，我市经济社会发展取得的成绩，是市委坚强领导，市人大 、政协有效监督和大力支持的结果，是全市各族干部群众团结一心、努力奋斗的结果。 在此，我代表市人民政府，向付出辛勤汗水的各行各业劳动者们，向所有关心、帮助牙 克石经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难、矛盾和挑战：我市欠发达 的市情尚未根本改变，还处于打基础、求突破、利长远的现实阶段，经济总量不大、质 量不高，城乡一体化发展不协调，镇域经济实力相对薄弱，基础设施和基本公共服务相 对落后，城乡居民收入增长缓慢，与全国同步建成小康社会仍需付出不懈努力；我市仍 处在经济转型的初期，主导产业还处于培育阶段，传统产业低端化特征明显，新兴产业 和现代服务业发展滞后，优化产业结构，构建多元发展、多级支撑的现代产业体系仍需 付出不懈努力；随着财税改革深入推进，主体税种增长放缓，政策性减税因素增多，民 生支出刚性增长，承担企业剥离办社会负担加大，财政收支矛盾加剧，实现保民生、保 发展、补短板仍需付出不懈努力；我市市场发育不充分，科技支撑薄弱，人才、资本短 缺，创新发展的能力和活力不强，新常态下转变发展方式，实现要素驱动向创新驱动转 变仍需付出不懈努力；政府自身改革正在进行中，职能转变尚在路上，部分干部能力不 足;;不能为;;、动力不足;;不想为;;和担当不足;;不敢为;;等现象不同程度存在，打造 廉洁高效、务实创业的发展环境仍需付出不懈努力。只要我们坚持问题导向和底线思维 ，实事求是、冷静思考，积极应对、全力破解，就一定能够开创经济社会发展的新局面 。 二、;;十三五;;时期经济社会发展的主要目标和任务 ;;十三五;;时期，是我市全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全 面推进依法治市的关键期。根据党的十八届五中全会、自治区党委九届十四次全委会、 呼伦贝尔市委三届七次全委会议精神，市委十三届十二次全委会议确定了;;十三五;;时 期我市经济社会发展的总体要求、主要预期目标和重点任务，已经全面体现在《牙克石市 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，提交本次大会审议。 实现;;十三五;;发展目标，我们必须适应新常态，解决好速度换挡、结构优化和动力转 换问题，把调结构、转方式贯穿于经济工作的始终。必须贯彻新理念，坚定自觉地贯彻 好;;创新、协调、绿色、开放、共享;;五大发展理念，对新发展理念细化、实化、政策 化、机制化，使之成为发展的;;指