（黑龙江）2016年伊春市人民政府工作报告（全文）

（黑龙江）2016年伊春市人民政府工作报告（全文） -2016年2月25日在伊春市第十三届人民代表大会第五次会议上 市长 李 坤 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同 志提出意见。 一、十二五时期及2015年工作回顾 十二五时期是伊春发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对转型发展中的各种矛盾和 困难，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，我们紧紧依靠全市 人民，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了十二五规划确定的目标任务，经济社会建设取 得了重大进展。 深入实施天保二期工程和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，全面停止商业性 采伐，森林生态系统得到休养生息。森林覆盖率由2010年的83.9%提高到84.4%，林木总 蓄积由2.56亿立方米提高到2.92亿立方米，首批跨入国家生态文明先行示范区行列。 强力推进产业项目和园区建设，着力构建3+X生态主导型产业体系，经济增长动能由钢木 支撑向多极驱动加速转换。连续启动实施两轮产业项目攻坚战，推动建设省市级以上重 大产业项目96个，总投资223亿元。亚洲最大的鹿鸣钼矿建成投产。铁力、翠峦园区、嘉 荫对俄跨境经济合作区等产业园区加速推进，承载和带动能力持续增强。光明家具实现 二次崛起，成为全国实木家具网上销售的典范。森林食品产业红蓝黑黄+林药+林畜6条产 业链渐成规模，汤旺河景区晋升国家5A级景区。钢木经济占GDP比重由2010年的18.9%降 至4.4%，生态旅游和森林食品业占比分别上升5.7和5.2个百分点。 稳步推进重点领域改革，持续开展以大招商为重点的对外开放，经济社会发展活力日益 增强。以林业综合改革为统领，政企合一区公务员登记和森工企业内部经营机制改革取 得实质性进展。投融资体制改革深入推进，融资渠道逐步拓宽。森林经营碳汇交易在伊 春率先开市，成立中国林权交易所- 伊春交易中心。行政审批流程不断简化，城市管理综合执法和社区扁平化管理改革走在 全省前列。积极实施全方位对外开放战略，成功引进中铁、中建、华能等央企，以及汇 源、佳龙等战略投资者，境外采伐规模进一步扩大，对外开放合作迈出新步伐。 以建设国际化森林旅游名城为目标，全面推进重大基础设施建设，城市功能和品位同步 提升。铁金、浩南公路建成通车，三纵两横路网全面升级。华能热电双投并网，新建垃 圾和污水处理厂24个，三供两治能力全面增强。以创文和承办省运会、森博会为牵动， 八大体育场馆和汇源国际会展中心、水上公园、沿河公园、步行街、比罗比詹广场等一 批高品位公园广场建成投用，绿色伊春新形象全面展示。 切实保障基本民生，全面增强公共服务能力，和谐平安伊春建设取得重大进展。组织实 施了历史上最大规模的林区棚改，67万林区群众告别了居住近半个世纪、低矮破旧的棚 户区，人均住房面积增长了近1倍。各级各类教育协调发展，高考实现十连升，市一中跨 入全省名校行列。医疗卫生事业取得较大进步，市中心医院和省林业二院相继晋级三甲 医院，基层医疗机构水平大幅提升。大力实施文化惠民工程，图书馆、艺术馆、博物馆 免费向市民开放。大集体、五七工、小知青等历史遗留问题陆续解决，森工企业社会保 险实现了应保尽保。林业职工年均工资由2010年的12684元提高到31524元，增长1.5倍， 企业退休人员养老金翻了一番。在停伐木材收入清零、财政收入骤减的情况下，坚持民 生投入只增不减，五年累计投入312亿元。十二五期间相继获得国家卫生城市、龙江首个 全国社会管理综合治理最高荣誉长安杯、国家六星级慈善城市、全国幸福城市等诸多荣 誉，城乡居民的获得感和幸福指数不断攀升！ 各位代表，刚刚过去的2015年是极不寻常的一年，全市经济社会发展面临十分严峻的挑 战，资源性、体制性、结构性矛盾更加突出，各种问题交替显现，压力超乎寻常。立足 转型发展的特殊节点，我们牢牢把握省委对伊春提出的在全省生态文明建设和转型发展 中发挥带头作用的定位，保持定力，积极作为，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠 民生等各项工作，努力开创经济社会发展新局面。 经济下行趋势得到有效遏制。突出针对性、实效性，制定了系列稳增长政策措施，积极 帮助西钢等