（黑龙江）2016年绥芬河市人民政府工作报告（全文）

（黑龙江）2016年绥芬河市人民政府工作报告（全文） 在绥芬河市第九届人民代表大会第五次会议上 市长 王居堂 2016年1月17日 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、十二五及2015年工作回顾 五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政 府围绕十二五确定的目标和任务，团结带领全市人民，开拓进取、攻坚克难，经济社会 实现健康快速发展。 （一）综合实力稳步提升。十二五期间，地区生产总值年均增长10.9%；城镇固定资产投 资年均增长11.3%；规模以上工业增加值年均增长7.7%；社会消费品零售总额年均增长1 4.7%。进出口贸易额、口岸过货、进出境旅游者、口岸过客五年累计分别完成349.8亿美 元、4132.5万吨、355.2万人次、422.2万人次，对比十一五期间分别增长47.4%、1.9%、 18.2%和下降25.7%。十二五期间，受世界经济低迷、俄罗斯卢布贬值以及国内经济三期 叠加等因素影响，我市外向型经济增长乏力，直接导致外贸等指标没有完成计划，公共 财政预算收入前三年保持着28.2%的增速，后两年分别下降45.4%、21.5%，完成了调整后 预算任务。 （二）改革开放不断深化。口岸改造顺利推进，铁路客运综合楼投入使用，牡绥电气化 铁路开通运行；公路口岸新国门竣工，联检大厅主体封闭；新公路国际客运中心完成主 体封闭；机场预可研报告获国务院和中央军委批复；争取了俄罗斯公民进境免签、粮食 进口和猪肉出口指定口岸、进口濒危木材办证窗口、ATA单证册等政策落地，果蔬单车品 种限制全面放开；推行了口岸三个一通关、无纸化报关、中俄海关监管结果互认、铁路 口岸舱单归并等改革。产业平台加快建设，边境经济合作区被列为省级重点园区，并获 批国家木材加工交易示范基地，累计完成投资22.9亿元，入区企业67家；综合保税区累 计过货403万吨、贸易额22.4亿美元；绥芬河东宁重点开发开放试验区建设实施方案已报 送国家发改委。跨境电商快速发展，获批跨境电子商务试点市和国家电子商务示范基地 ，搭建了绥易通、俄品汇等25个交易平台；在全省率先引进了北京首信易第三方支付平 台，公共服务、综合服务、通关服务平台实现三台联动，跨境电商包裹达到600余万件。 金融保障能力持续增强，获批了卢布使用试点城市和对俄投资贸易结算中心，引入了农 发行、广发行和哈尔滨银行，完成了农村信用联社改制，各类银行、保险、证券等机构 达到35家，累计国际结算量达到90.5亿美元，兑换卢布现钞165亿；开通了经哈尔滨至符 拉迪沃斯托克的跨境调钞线路，调运卢布37次、83.6亿；海融城投公司融资服务能力进 一步增强，累计为城市基础设施建设融资30亿元，为中小企业提供融资担保23亿元。对 外交流层次进一步提升，连续举办了三届中国（绥芬河）国际口岸博览会、四届中俄旅 游文化节、两届中俄体育交流大会，获批对俄医疗旅游试点市，与27个国际城市建立了 友好合作交流关系，进一步提升了我市的知名度和影响力。 （三）城乡建设成效显著。城市框架进一步拉大，建成区面积达到27.6平方公里。全市 棚户区改造基本完成，累计征收面积56.3万平方米、6192户；新建幸福里、富华苑等42 万平方米住宅小区，完成了9个棚改小区配套工程。城市环境持续改善，新建和改造了陆 港大道、西山隧道等32条街路；改扩建大通道广场、北海公园等13处休闲场地；对乌苏 里大街、花园路等19条街路进行了绿化改造，累计新增绿化面积151万平方米；对新华街 立交桥、黄河桥等节点进行了亮化改造，亮化率达到98%。城市管理水平不断提升，推进 了大城管改革，对224栋物业弃管楼进行专项整治，完成楼房节能改造面积185万平方米 ；对43栋临街楼体进行了装饰改造，新建公厕10所；加大了私搭乱建整治力度，共拆除 各类违章建筑872处、16.6万平方米；全国文明城通过复检，获批全国生态文明示范工程 试点市。美丽乡村建设取得新成果，累计改造泥草房520户、危房312户，完成了一批村 屯道路、沟渠、桥梁等基础设施及寒葱河、洛河防洪工程；引领农民创业致富，累计创 建了42个专业合作社，培育了食用菌种植基地、绥东村花卉基地等一批农业项目。 （四）社会事业全面进步。新建人民医院、中俄体育公园、阜宁幼儿园