（海南省）2016年海南省人民政府工作报告（全文）

（海南省）2016年海南省人民政府工作报告（全文） 政府工作报告 2016年1月26日在海南省第五届人民代表大会第四次会议上 海南省省长 刘赐贵 　　各位代表： 　　现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请连同《海南省国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、2015年及十二五工作回顾 　　2015年，是我省经济社会发展经受严峻考验、取得丰硕成果的一年。面对经济下行 、电力短缺和持续高温、干旱、台风等自然灾害的不利影响，在党中央、国务院和中共 海南省委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调 结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行整体呈现稳中有进、稳中向好态势，各项事 业取得新进展。全省实现地区生产总值3702.8亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入6 27.7亿元，增长8.7%;固定资产投资3355.4亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额1325. 1亿元，增长8.2%;城镇常住居民人均可支配收入26356元，农村常住居民人均可支配收入 10858元，分别增长7.6%和9.5%;居民消费价格涨幅1.0%;城镇登记失业率2.3%。 　　(一)强力推动多规合一等重点改革，积极扩大对外开放，不断增强发展的内生动力 与活力 　　坚持整体推进、重点突破，蹄疾步稳、务求实效，完成年初确立的80项重点改革事 项。 　　率先在全国开展省域多规合一改革。为解决各类规划重叠、资源配置低效、区域功 能雷同、重复建设、行政分割等突出问题，从去年年初即开始探索推进多规合一。6月5 日，亲自主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议，赋予这项改 革要为全国提供可复制、可推广经验的重大使命，作为经济特区的海南再一次站到了全 国改革前沿。在省委领导下，政府主导编制完成了《海南省总体规划》，我们坚持边编制 总规、边谋划发展、边开展工作：确立重点发展十二个产业，制定各产业发展扶持政策 ;从空间上划定各类生态红线;规划布局六类产业园区和基础设施五网;制定百个特色产业 小镇建设方案;在部分园区实行简化行政审批制度改革试点。启动新一轮农垦改革，坚持 市场导向，推进垦区集团化、农场企业化，建立去行政化的国有企业管理体制和运行机 制。推进司法体制改革，全面实行司法人员分类管理制度，建立省以下法院、检察院财 务由省级财政统一管理的机制。进一步理顺国际旅游岛先行试验区和博鳌乐城国际医疗 旅游先行区管理体制，消除了困扰多年的体制性障碍。完成第十轮省级行政审批事项清 理，推动32个中介机构与省级主管部门脱钩。财税、户籍、国企国资、事业单位分类等 牵动全局、影响深远的重点改革都取得重要突破。 　　对外开放深入拓展。博鳌亚洲论坛2015年年会规格、规模均创历史之最，利用年会 平台有效策划组织13场海南主题活动，植入海南元素，发出海南声音。成功举办2015年 中韩人文交流主题省道活动、中国东盟海洋合作年启动仪式、环海南岛国际大帆船赛等 重大活动。抢抓国家一带一路战略机遇，加强与沿线有关国家、地区合作交流，全年实 际利用外资24.7亿美元，增长28.7%。海口海关、海南出入境检验检疫全面融入泛珠四省 海关、检验检疫区域通关一体化，海口港区汽车整车进口口岸建成运营，海航首次进入 世界500强，完成瑞士机场服务公司、英国伦敦路透社总部大楼等海外收购，海胶集团、 海马汽车、洲际油气等企业全球布局步伐加快，立昇公司技术入股俄罗斯企业，海南经 济外向度进一步提升。 　　(二)始终坚持发展第一要务，抓项目、促投资，推动经济平稳较快增长 　　把抓项目、促投资作为全年经济工作的重点，建立目标管理责任制，实行月度、季 度考核检查，开展投资项目百日大会战。393个省级重点项目完成投资1915亿元，超出年 度计划194亿元。仅大会战100天内新开工项目就1043个，2014年以前应开工而未开工的 358个、2015年应开工的530个中央投资项目全部开工，西线高铁十三个车站、 　　站前广场道路的征地拆迁和施工工程、博鳌乐城医疗健康项目及配套设施建设等， 在百日大会战中得到了超常规快速推进。西线高铁建成通车，海南进入环岛高铁时代;田 字型高速公路建设取得突破性