关于进一步加强基层监督工作的意见

关于进一步加强基层监督工作的意见
为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和中央纪委国家监委、省委、市委、县委有关要求，做深做实基层监督，在推动基层治理体系和治理能力现代化进程中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，现提出如下意见。
一、总体要求和工作原则
(一)总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于强化基层公权力监督的重要论述，认真落实赵乐际同志关于加强基层监督的指示要求，以政治监督为统领，做深做实做细日常监督，采取有效措施，进一步加强对基层干部行使公权力的监督制约，持续整治群众身边腐败和作风问题，全面打通纪检监察监督“最后一公里”，切实增强群众获得感幸福感安全感。
(二)工作原则。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，带头践行“两个维护”；坚守以人民为中心的根本政治立场，及时回应人民群众关切，厚植党执政的政治基础和群众基础;坚持问题导向，及时发现问题、推动整改;坚持行使权力与担当责任相统一，层层传导压力，压实“两个责任”；坚持依规依纪依法，精准有效运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;坚持统筹兼顾、突出重点，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督贯通融合，形成系统集成、协同高效的监督工作机制。
二、对象范围和主要任务
(一)对象范围。基层监督的重点对象是乡镇(街道)党(工)委、农村(社区)基层党组织;乡镇党委政府和街道党工委办事处班子成员，农村(社区)“两委”成员，基层单位和部门班子成员，重点岗位公职人员及其他行使公权力的人员等。
(二)主要任务。针对当前一些地方存在的基层党的领导和监督虚化、弱化等问题，重点围绕以下内容开展监督。
一是突出政治监督，强化日常监督。重点对以下内容开展监督检查：遵循党章党规党纪和宪法法律法规、坚定理想信念、践行“两个维护”、执行政治纪律和政治规矩、贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况;落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强党对反腐败工作全过程领导，推进党风廉政建设和反腐败斗争情况;严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，构建良好政治生态情况;树立正确选人用人导向，选好用好干部情况;加强作风建设，落实中央八项规定精神，纠正“四风”，深化整治形式主义、官僚主义情况;巡视巡察问题整改情况;依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守情况等。
二是深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深入贯彻落实习近平总书记视察山西时“扎实推进脱贫攻坚”的指示要求，聚焦解决深度贫困、化解支出型贫困、强化生态环境脆弱地区脱贫攻坚和生态治理同步推进等问题开展监督检查。要对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题精准施治，对数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。
三是深化拓展民生领域侵害群众利益问题专项整治。深入整治民生领域的“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。聚焦群众痛点难点焦点，坚持分行业分领域深入排查，围绕教育、医疗、住房、社保等惠民政策落实情况及各类补贴资金发放情况加强监督检查，严肃查处基层干部虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，对侵害群众利益问题绝不放过，对失职失责的党组织和纪检监察机关“双问责”。
四是精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，与政法机关建立问题线索移送及案件同步介入机制，深化“两个一律复核”工作，强化领导包案、直查直办、督查督办，严肃查处基层党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干扰和阻挠案件调査处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，边打边治边建，健全长效机制。