石林：在全市司法行政基层工作会议上的讲话

市司法局副局长石林在全市司法行政基层工作会议上的讲话 • 2017年全市司法行政基层工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神及总 书记系列重要讲话精神，全面落实市委市政府和省司法厅的工作部署，以“打造常德品牌 ，争当全省排头兵”为工作目标，围绕“服务一个主题，实施三大攻坚，健全五项机制”的 “一三五”年度工作思路，强化创新引领，打造过硬队伍，为“新常德，新创业”贡献力量 。 一、2016年工作回顾 （一）人民调解工作 今年到目前为止，全市共有人民调解委员会3222个，人民调解员总人数11317人， 专职调解员总人数2630人。人民调解案件总数17908件，调解成功16966件，调解成功率 94.7%。防止民间纠纷引起自杀77件，防止民转刑213件，防止群体性上访232件，防止群 体性械斗62件。 今年几项重点工作： （1）警司联调促和谐。为加强社会管理创新，构建社会矛盾多元化调解工作机制 ，充分发挥司法行政部门和公安机关职能优势，加强协作配合，及时预防化解矛盾纠纷 ，促进全市社会和谐稳定，今年9月，我局和市公安局联合下发了关于印发《<关于进一步 推进“警司联调”工作机制建设的方案>的通知》。 目前，我市“警司联调”工作有如下三个特点：①打破分工界限，构建联调工作长效 机制。通过在派出所设立警司联调室，实现了司法所和派出所的对接，很好的将两所的 工作职能优势整合到了一起，既有利于资源的合理利用，更是提高了矛盾纠纷的化解成 功率。②规范管理运行，统一行动形成维稳合力。《方案》中明确了由司法局负责人事管理 和业务指导，公安局负责日常管理和工作考核，各有分工，但目标一致。③严格考核奖惩 ，加强保障优化调解力量。我市严格落实省司法厅、省财政厅《湖南省人民调解案件“以 奖代补”管理暂行办法》，对驻所司法员和司法助理员建立健全了相应的考核办法、表彰 奖励和责任追究等管理制度。 （2）边界联调维稳定。今年，我们在边界联防联调工作上做了“五大升级”。①防调 体系升级，发挥规模效应。在“环常6+1”的框架下，我们积极督促和推进市县乡村四级边 界联调机构全覆盖工作。截至目前，全市共建立边界联防联调机构112个，其中：市级1 个，县级8个，乡级26个，村级77个，构建了“纵向到底、横向到边、环向相连”的立体工 作网络。②预防排查升级，强化精准研判。在全市各级边界联调机构建立了“市级调控、 县级布控、乡镇片控、村组点控、十户联防、包户到人”的预防排查机制。村居（社区） 每半月排查一次，乡镇（街道）每月排查一次，区县（市）每季度排查一次，做好矛盾 纠纷排查分析报告，报当地党委政府和上级司法行政部门。③联动调处升级，融入多元工 作。为达到“调处一起、教育一群、影响一片、带动多面”的工作目的，我们大力推行边 界联防联调工作“四个融入”，即：融入普法宣传、融入法治创建、融入民调工作、融入 其他中心工作。④资源共享升级，丰富信息来源。随着“互联网+”和“大数据”时代的到来 ，在完善实地协作机制和电话、短信、电脑等传统信息共享平台的同时，我们加强了安 卓、苹果等手机端的数据联网建设工作，着力打造“互联网+边界联防联调”。⑤平台内核 升级，拓展服务范围。通过区域走访协商，我们正在建立包括湖北宜昌、恩施、荆州和 湖南益阳、怀化、张家界六市州的“环常6+1”平安边界协作机制，准备将单一的边界联防 联调工作扩展为包括人民调解、法律援助、安帮矫正等内容的“平安边界综合服务平台” 。 （3）行、专调解覆盖广。我市共成立了五个市级行业性、专业性人民调解组织， 分别是常德市婚姻家庭纠纷调解委员会、常德市道路交通事故调解委员会、常德市医患 纠纷调处中心、常德市消费纠纷调解委员会、常德市环保纠纷调解委员会。 今年，市司法局联合市卫计委成立了医患纠纷调处中心，选址在原市计生委院内的 药具站办公楼内二、三层，办公面积近500平米，此举得到了市政府以及财政的鼎力支持 ，前期就获得了财政60万元的装修经费。中心设立了值班接待室、调解室、监控警务室 、保险理赔室等办公室，目前已装修完毕，各项办公硬件设施也已全部到位。中心拟聘 请调解员3名，内勤1名，保安1名，