蔡健：深入学习贯彻党的十八届六中全会精神做好新形势下人大法制内务司法工作

深入学习贯彻党的十八届六中全会精神 做好新形势下人大法制内务司法工作 市人大常委会副主任 蔡 健 （2016年12月21日） 这次会议在届末召开，相关专委会委员、工委委员、咨询委员和地方立法研究院的 同志都参加了会议。会议开得很好，大家相互启发、相互学习、相互借鉴，既有经验总 结又有研讨提高，提出了许多好的意见建议。下面，结合本届以来的工作，我讲三个方 面的意见。 一、全市人大法制内务司法工作任务繁重、亮点纷呈、开拓创新、成效明显 本届人大已近届末，市第六届人大常委会于2011年4月份选举产生。法工委、内司 工委于2015年6月份分设，内司工委承担原法工委内务司法等工作职能，法工委专门承担 立法职能。法制委员会、内务司法委员会等7个专门委员会于2015年7月份在市六届人大 七次会议上设立，进一步完善了机构职能。 六年来，尽管面临机构、职能和人员的调整变动，全市人大法制内务司法线上的同 志始终上下一致、齐心协力、团结如一；始终继承和发扬优良传统，保持一线精神状态 ；始终以高度的责任感，提前谋划精心部署，开拓创新敢于担当。全市人大法制内务司 法工作充分发挥主导立法、监督司法、备案审查、民生监督、法制宣传等五大职能，为 服务全市工作大局、促进司法公正、保障改善民生、维护社会和谐稳定、推进法治金华 建设，作出了积极贡献，取得了有目共睹的成绩。总的来说，全市人大法制内务司法工 作有以下几个特点： （一）立法工作开新局、打基础、谋长远，实现了良好开局和“零的突破” 在市委、市人大常委会主要领导的关心支持下，通过积极争取和认真准备，2015年 7月30日，我市与温州等5个设区市在全省首批获准行使地方立法权。这是我市法治建设 的一件里程碑事件，也是我市人大事业的历史性事件。2016年是我市地方立法工作的开 局之年，我们高起点谋划、高标准推进，做了大量开创性工作。一年来，市人大常委会 制定了《金华市制定地方性法规条例》和六项配套制度，为依法立法、规范立法、科学立 法奠定了制度基础。《金华市水环境保护条例》是我市首部实体法立法项目，我们先后对 该条例草案进行了42轮修改。12月1日，省十二届人大常委会第三十五次会议全票批准了 该条例，立法质量得到省人大法制委高度肯定。该条例将于2017年3月1日起实施。我们 还在全省率先组建了地方立法研究院、立法咨询委员会等地方立法智库，储备立法人才 ，提升立法能力，为今后立法工作在制度、机制、人才等方面积累了经验、奠定了基础 、探索了方向。立法工作得到了各县（市、区）人大常委会的支持、配合和参与，法规 出台后需要全市各级各部门加强贯彻执行。希望各地在立法项目上集思广益，在立法调 研上有效配合，在法规执行上抓好落实。 （二）监督工作选题准、质量高、效果好，为推进我市平安建设和公正司法贡献了 力量 法制内务司法工作任务繁重，人少事多，县级人大常委会法工委的联系部门如果与 省人大法制委、内司委的联系部门一一对应，需要联系19个部门。，本届以来，我们围 绕重点工作、普遍性问题、热点难点事件开展司法监督、民生监督，提出了许多高质量 的审议意见，监督能力和水平进一步提高，有力地推动了“一府两院”依法行政、公正司 法。在民生监督方面，注重运用法治思维推动社会治理机制创新，推动民生保障领域相 关法律法规的有效实施，先后听取和审议市政府关于社会基层治理创新、社区矫正、养 老服务体系建设等工作报告，组织代表视察虚拟社会管控、消防管理等工作，配合上级 人大对残疾人保障法、老年人权益保障法开展执法检查。在司法监督方面，围绕规范司 法行为、优化司法环境、提高司法公信力三个重点，先后开展法官检察官履职评议，司 （执）法人员依法履职、公正司（执）法情况专项监督，对刑事诉讼法、道路交通安全 法开展执法检查，听取和审议法检两院关于刑罚执行监督、民商事审判、职务犯罪审判 等工作报告，专题询问法院刑事审判工作，出台监督司法机关工作办法，落实重大工作 情况报送制度，视察法院立案登记制改革、检察院自侦办案工作、公安护航G20维稳安保 工作等，