发挥法治引领规范保障作用服务经济社会发展

发挥法治引领规范保障作用服务经济社会发展近年来，长沙市政法机关立足职能，主动作为，全力服务全面建设现代化长沙战略，取得良好成效。一、坚持法治引领，创造稳定可预期的营商环境突出平等保护，营造公平竞争的发展环境。对不同所有制主体、不同地区市场主体、不同利益主体一视同仁。突出对非公经济主体合法权益的司法保护，实现制度平等、保护平等、惩治平等。市委政法委牵头成立产权保护领导小组，制定出台十二条硬措施，注重对知识产权保护，营造公平竞争的发展环境。突出亲清并重，营造廉洁高效的政务环境。提升服务效率：深化“互联网+服务”，做到“让数据多跑路、让企业少跑腿”；深化法律服务，开展对接“一带一路”战略法律服务等专项法律服务活动，建立完善中小企业法律服务平台；建立政法机关联系企业、工程、项目制度。创造廉洁环境：严厉打击向企业索贿受贿和违法违规插手工程等职务犯罪，依法严肃查办滥用职权、玩忽职守和违法裁判、导致企业蒙受重大损失的职务犯罪，2017年共查办影响经济发展职务犯罪案件27件34人，“雁过拔毛”类案件16件17人。突出审慎执法，营造公正透明的执法环境。准确把握“五个界限”的受立案标准，严格遵循“三个慎重”的办案要求，准确认定案件性质，严防刑事执法介入经济纠纷，严禁选择性执法。严格区分“经济纠纷与经济犯罪、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪、合法经营收入与违法犯罪所得、单位犯罪与个人犯罪、不正当经济活动与违法犯罪”的界限，严禁打击扩大化；办案中慎重拘留逮捕企业管理者和关键岗位人员，慎重查封扣押冻结涉案财物，慎重考虑办案方式和时机。二、注重法治规范，维护正常市场经济秩序发挥法律调节功能维护市场公平有序。加强合同纠纷审理，保障市场主体缔约自由，维护合同法律效力；适度把握司法介入公司治理尺度，促进公司治理规范化；加强行政行为司法审查；加强企业破产案件审理。发挥法律惩戒功能促进诚实信用守法。严格规制各类垄断行为和不正当竞争行为，严厉打击虚假宣传、恶性竞争等不正当竞争行为。严肃惩处虚假诉讼行为。出台《长沙市关于加快推进失信被执行人信用监督、威慑和惩戒联动机制建设的实施意见》，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，近年来采取限制高消费3600余人次、司法拘留400余人。发挥法律保护功能构建和谐劳动关系。坚持依法保障劳动者合法权益与企业生存发展并重，对暂时存在资金困难但有发展潜力的企业，尽量通过和解、调解等方式。保护企业的各种合法用工形式，平衡劳动者和企业之间的利益，降低企业用工成本，提高企业产业竞争力。三、强化法治保障，解决影响经济发展的矛盾问题深化侦破打击整顿经济秩序。严厉打击涉企经济犯罪，2017年侦办经济犯罪案件200多起，挽回直接经济损失4亿多元。突出打击破坏社会经济秩序的犯罪，批捕、起诉了一批涉嫌强迫交易、侵犯商业秘密等犯罪嫌疑人。强化打击破坏金融秩序犯罪，批捕、起诉了一批涉嫌非法吸收公众存款、非法集资等犯罪嫌疑人。成功侦办审结葛兰素史克案件，开出史上最大罚单30亿元且执结到位，做好了后续处置工作。突出风险防范确保经济安全。对重大涉企案件、重大经济纠纷、重大涉众型利益诉求问题进行稳定风险评估。充分发挥情报信息收集研判优势，会同有关职能部门做好排查、防范工作，防止发生系统性金融风险。及时发现企业改革创新和生产经营中存在的问题，提出犯罪预防建议，防范化解生产经营风险。加强各类不稳定问题排查整治，加强对重大案件的统筹，依法妥善审理了有关危害国家安全案件，防止政治、社会领域风险传导、影响经济发展。注重多元手段解决涉企问题。加强安全生产监管，深化消防、交通整治。加强行业性、专业性调委会建设，开展矛盾调解进园区、进企业活动，稳妥处理各类涉企矛盾纠纷。强化周边环境整治，严厉打击敲诈勒索、阻工扰工等违法行为。加强法制宣传教育，引导人民群众树立法治意识和契约精神，自觉把经济纠纷纳入法治化轨道解决。