娄勤俭：信访工作要更好地为群众服务

信访工作要更好地为群众服务 ——在全省信访工作会议上的讲话（摘要） 娄勤俭 五年来，陕西省委、省政府着力推动事要解决和源头治理，在畅通信访渠道、化解 社会矛盾、维护信访秩序、预防和妥善处置因信访问题引发的集体上访等方面做了大量 富有成效的工作，全省信访总量、信访积案存量明显减少。信访工作的有效开 展，在维护群众合法权益、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极重 要作用，这一成绩的取得，与广大信访干部的辛苦付出密不可分。会议对信访 工作先进集体、先进工作者和“五优”个人进行了表彰，充分体现了陕西省委、省政府对 信访工作的高度重视和对广大信访干部的亲切关怀。 肯定成绩的同时，我们也要看到，信访工作还面临着严峻的形势。一些因征地拆迁 、招商引资、集资融资、涉法涉诉等引发的矛盾仍然比较集中，部分历史遗留问题 和信访积案还没有完全化解，信访总量仍在高位运行，来省重复集体访、进京非正常访 仍比较突出。信访工作仍要坚持负重爬坡、攻坚克难的状态，各级各部门务必 要保持清醒头脑，充分估计存在的困难和挑战，以更加坚决的态度、更加有力的措施做 好各项工作。 一、牢固树立大局意识，强化各级工作责任。各级各部门都要牢固树立大局意识， 深刻认识做好信访工作的重要性，始终坚持把信访工作摆到党委和政府的重要议事日程 中来谋划、来推进，有效发挥好信访工作 在构建社会主义和谐社会中的基础性作用。党的十八大提出要在全党深入开展以为民、 务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各级领导干部要以参加 这次学习活动为契机，切实增强抓信访工作的责任意识，心系群众冷暖，关心群众疾苦 ，把接访现场当考场、把信访群众当考官、把信访事项当考题、把群众满意当 答案，说实话、办实事、求实效。要认真落实首接首办责任制，带着对人民群众的深厚 感情，努力把矛盾和问题解决在基层和初始阶段。 二、着力夯实基层基础，提高源头防范能力。要增强信访工作的主动性和针对性， 坚持把信访工作的重心从领导机关向基层转移，从受理上访向主动下访转移，从事后处 理向事前预防转移，做到见微知著，防患未 然。要坚持以人为本，从源头上认真解决突出的民生问题，把基本公共服务延伸到最需 要的地方和人群，推动城乡、区域、经济社会全面协调可持续发展。要坚持科 学民主依法决策，完善和落实重大决策，完善和落实重大决策社会稳定风险评估制度， 在重大政策出台、重大项目建设、招商引资等涉及群众利益的事情上，充分听 取群众的意见和建议，兼顾好不同群体的切身利益，防止“政策一出台、矛盾跟着来”。 要深入落实领导干部接访下访、矛盾纠纷排查化解等工作制度，进一步推动 信访工作重心下移、关口前移，真正把群众工作做到群众家里、做到群众心坎上。要把 人力、物力、财力更多地投向基层，壮大基层力量，强化基层工作，确保基层 有条件、有能力排解群众之难、办好群众之事。 三、注重解决突出问题，有效减少聚集上访。近年来，陕西省委、省政府坚持以做 好群众工作为总揽，着力解决群众反应比较突出的利益诉求和民生问题，先后出台近40 项惠民政策，从政策层面回应了失地农 民、下岗人员、军队退役人员、农村八大员等群体反映的利益诉求，有效化解了一部分 社会矛盾。但一些问题仍比较突出，部分群体反映的诉求，有的政策明确，且 已落实到位，但仍坚持过高要求。针对这些问题，要定期梳理，深入调研，切实落实好 中省已出台的一系列政策一次解决到位，不留尾巴；对不合理诉求也要设身处 地地耐心做好政策解释和教育疏导，努力实现案结了事、息诉息访。 四、不断创新机制体制，完善信访工作格局。要针对信访工作面临的新情况、新问 题，完善多元利益诉求表达机制、矛盾纠纷化解机制，健全党和政府主导的维护群众权 益机制。要认真组织实施好全省开展的“一 推进、两下降、创三无”活动，在实践中创新，形成长效机制。要坚持并完善后备干部和 新提拔干部到信访部门挂职锻炼制度，充分发挥信访部门作为培养锻炼干部 重要基地的作用。要扩大用群众工作统揽信访