2022年度持续深化一流营商环境建设工作方案

为深入贯彻关于优化营商环境的重要论述和省政府办公厅《关于印发持续深化一流营商环境建设若干措施的通知》精神，持续深化我市市场化、法治化、国际化的一流营商环境建设，着力打造XX优化营商环境“金字招牌”，制定如下工作方案：

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委十四届一次全会部署，以推动高质量发展为主题，以制度创新为核心，以持续提升政务环境、市场环境、法治环境、开放环境为主攻方向，以跨层级联动、跨部门协同、跨事权整合推进“高效办成一件事”为基本路径，大力推动营商环境革命走深走实，助推市场主体做大做强，为奋力实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”，加快建设美丽XX，率先实现绿色崛起提供重要支撑，努力把我市打造成为行政效率最高、投资环境最优、企业获得感最强、群众满意度最高的全国营商环境标杆城市，提升XX的城市软实力和核心竞争力。

二、重点任务

（一）着力打造自主便利的市场环境

1.全面提高准入便利度。进一步提高企业开办便利化水平，将企业开办由“210”标准提升至“2050”标准(2个环节、0.5日内办结、零费用)，把公积金缴存、银行开户预约纳入企业开办服务范围。深化“一照多址”改革，在自贸区试点推行市场主体登记确认制。深化简易注销登记改革，扩大简易注销适用范围，推广全程网办，实现当场办结。探索建立歇业备案制度，符合条件的市场主体可自主决定暂停经营。持续深化“证照分离”改革，全面推行涉企经营许可告知承诺制。在超市、饭店等19个行业大力推行“一业一证”改革，试点推行市场准营承诺即入制改革。

2.优化用电用水用气服务。落实工商用户建筑区划红线外供水供气公共管网工程建设“零投资”。落实全市用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。推广使用“网上国网”APP，由供电企业一窗受理用电报装，实现最多跑一次。推广水电气联动报装改革。持续实现转供电环节违法加价行为100%查处，加大“转改直”力度，稳步减少转供电主体存量。将用水用气报装接入政务服务“一张网”，巩固提升用水“321”（3个工作日、2个环节、1项材料）、用气“310”（3个环节、1项材料、零跑腿）服务成效。

3.优化招标投标管理。落实减少工程建设领域涉企保证金，招标人要求投标人递交投标保证金的，金额不得超过招标项目估算价的1%，且最高不超过50万元，工程质量保证金预留比例不得高于工程价款结算总额的1.5%。加快落实银行保函、保险公司保单和担保公司担保函并行的工程担保制度。扩大企业电子营业执照在公共资源交易领域的应用覆盖面，实现“一照通投”。在XX市区（含X州区）范围内，对工程复杂、技术难度高或单项合同估算价5000万元以上，依法必须公开招标的国有投资房屋建筑和市政基础设施工程施工项目，推行“评定分离”。每年开展工程建设项目远程异地评标数占比达到20%以上。加快推进公共资源交易公共服务平台、监督平台和信用平台建设，实现全流程监管。

4.完善政府采购工作机制。提高中小企业在政府采购中的份额，政府采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。免收政府采购投标保证金、采购文件工本费。对于满足政府采购约定支付条件的，收到发票至付款时间压缩至25日。将政府采购投诉案件处理时间压缩至30日内。

5.提升金融服务能力。完善小微企业“四张清单”（授权清单、授信清单、受理回告清单、尽职免责清单）金融服务机制，3个工作日内反馈贷款办理初步意见。继续实施中小微企业融资难融资贵信用培植工程，帮助90家以上融资难融资贵中小微企业进行正常融资。确保普惠小微企业有贷款余额户数、小微企业信用贷款余额不低于上年。推广运用“楚天贷款码”，进一步推动落实“1351”（1天内受理融资申请、3天内调查收集资料，5天内初步落实授信条件，1天内反馈办理情况）“码上融资”服务模式，畅通中小微企业与银行间的融资渠道。深入推进重点产业链金融链长制工作。执行普惠小微企业贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点以内的监管容忍度标准。