在“培育市场主体优化营商环境研讨会”上的讲话
在“培育市场主体优化营商环境研讨会”上的讲话
尊敬的各位来宾,女士们,先生们:
大家好!“首夏犹清和,芳草亦未歇”,很高兴在这盛夏时节举办“培育市场主体优化营商环境研讨会”。首先,我谨代表国务院发展研究中心,对出席研讨会的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面我就“放管服”改革谈两点体会。
一、“放管服”改革取得了重大成效
党的十八大以来,在以为核心的党中央坚强领导下,面对极其复杂严峻的国内外形势,我国始终保持战略定力,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,深入贯彻新发展理念,刀刃向内持续推进政府自身革命,从“简政放权”入手,推动“放管结合”、“优化服务”,三管齐下、综合施策,全力培育市场主体,全面优化营商环境,取得了重大成效。
一是“放”的改革有效地激发了市场活力和社会创造力,经济增长内生动力得到增强。近年来,我国深入推进行政审批制度改革,大力削减审批事项,大幅精简资质许可认定,积极主动为市场主体松绑减负。持续深化商事制度改革,在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖。持续推进工程建设项目审批制度改革,工程建设项目审批用时压减至xxx个工作日以内。不断取消水平评价类职业资格,到目前已取消xx项,共涉及xxx个职业。这些重大改革举措,有效激发了市场主体活力,各类市场主体数量从xxxx年不到xxxx万户,增长到现在的x.x亿户。市场主体是经济增长的基石、经济活力的源泉,新增市场主体为社会创造了大量就业岗位,每年新增就业人数保持在xxxx万人上下,对稳就业发挥了重要作用。新增市场主体活跃度高、成长性好,客观上壮大了税源基础、增加了税收收入。保市场主体就是保就业保民生、保增长保发展,在去年历史罕见的严峻形势下,我国之所以能抵抗住各种严重冲击,就是因为党和政府着力聚焦保护和激发市场主体活力,培育新增了xxxx多万户市场主体。
二是“管”的改革深刻地促进了政府职能转变,政府科学监管、公正监管能力显著提升。“放管服”改革是一个整体,只有管得住,才能放得开,只有管得好,才能放出活。九年来,“放管服”改革持续推进,政府治理理念切实转变,过去长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到了显著改观,各地区各部门积极主动作为,监管方式不断创新,事中事后监管体系逐步完善,全国一体化“互联网+监管”平台体系初步建成,探索出了一网统管、城市大脑、智慧监管等很多值得推广的好经验好做法,政府职能错位、越位、缺位问题得到有效破解。市场主体活力得到激发的同时,市场秩序明显好转,政府治理能力不断提高。
三是“服”的改革极大地提高了政务服务便利化程度,过去长期存在的办事难、办事繁的问题得到了明显好转。近年来,政务服务标准化、规范化、便利化改革成效显著,普遍实现人民群众办事只进一扇门、只到一个窗、只填一张表、最多跑一次,审批“不见面”、办事“不打烊”、服务“不断档”逐渐成为常态,有效破解了过去“跑断腿”、“磨破嘴”、“办事要找人”等顽疾。我国政务服务便利化水平整体上已达到世界前列,比如开办企业时间压减至x个工作日以内、不动产登记时间压减至x个工作日以内。人民群众对此感受非常深刻,满意度也非常高,各地区“好差评”结果显示,人民群众总体好评率达到xx%以上。