XX市关于打造全国一流营商环境工作情况的报告

近年来，XX市认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入落实自治区有关部署要求，聚焦“闯新路、进前列”，通过“三建、三抓”，全力打造“暖城·五心”品牌，努力以环境之“优”，夯实经济之“稳”，推动发展之“进”。连续3年在自治区营商环境评估中排名第一，获评“中国投资热点城市”、“2022中国最具投资吸引力城市”、“中国投资环境质量十佳城市”、“2023中国高质量发展十大标杆城市”等荣誉。现将有关情况报告如下。

一、建机构、建体系、建平台，坚持高标定位，抓实抓牢“一号工程”。

一是建立专职工作机构。始终把优化营商环境作为“一号工程”来抓，成立由市委书记和市长担任组长的全市优化营商环境工作领导小组，率先在全区成立市经济合作服务中心，作为抓营商环境的政府直属正处级单位，负责政策研究、综合协调、业务指导、调度考核等工作，切实强化优化营商环境工作的组织领导。二是建立系统评价体系。2019年以来，对标世界银行营商环境评价体系，参照上海、深圳、苏州等一流城市典型做法，先后编制优化营商环境4版工作方案，制定推行《XX市对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）》、《XX市打造全国一流营商环境实施方案（300条）》等营商环境指标体系，深入实施极简审批、极优服务、极准监管、极惠扶持，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。三是建立精准调度平台。在全区率先上线运行“营商环境工作任务调度平台”，将营商环境重点任务全部纳入平台数字化、清单式调度，通过平台进行任务催办、审核编辑、数据统计、分析报告、问题汇总，工作进展情况在市政府门户网站和“XXX”平台上实时公布，便于市场主体查询、监督并提出改进建议，有效推动优化营商环境重点任务质量、效率双提升。

二、抓督导、抓提升、抓创新，突出高位统筹，建立健全“三个机制”。

一是强化督导机制。将优化营商环境纳入全市年度绩效考核范围，执行月调度约谈、季排名点评、年总结考评工作机制，市委、市政府主要领导召开全市优化营商环境大会、半年工作会等专题会议，市纪委监委常态化开展营商环境明察暗访，开设全媒体舆论监督栏目《XX聚焦》，实施“现场督查调研＋实地业务指导＋集中业务培训”效能提升行动，切实强化营商环境的纪律性、严肃性、专业性。二是深化提升机制。以提升市场主体的满意度为切入点，从个体工商户、民营企业、人大代表、政协委员、媒体代表等群体中公开招募150名“营商环境体验官”，开展“实景式”、“暗访式”、“沉浸式”办事服务体验，构建起发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价的闭环工作机制，做到办成“一件事”解决“一类事”。三是优化创新机制。总结梳理全国优化营商环境典型经验做法，推出土地出让首次登记“即来即办”、主动服务“无感续证”等首批20条“人无我有、人有我优”的创新举措，后续还将继续拓展延伸，通过以点带面全市推广，不断提升企业和群众的幸福感、获得感。

三、稳主体、激活力、促发展，聚焦高效落实，打响打亮“五心品牌”。

一是政策最贴心。把强化政策支持作为优化营商环境的“先手棋”，率先在全区开展优化营商环境立法工作，针对性出台《XX市政务服务条例》、《XX市民营经济促进条例》等一系列政策措施。紧盯市场主体需求，出台支持现代煤化工、氢能、现代农牧业等产业集群发展若干政策、促进消费系列政策及《XX市十项金融赋能行动方案（2022—2024年）》，启动建设消费中心城市三年行动，上半年全市市场主体突破30万户。二是办事最省心。深化拓展“XXX·XXX”服务功能，建成XX市政务数据协同审批管理平台，全力推动“一件事”实行“一表申请”、“一套材料”办理改革，将涉及多部门的923个事项优化整合为298个“一件事”，办理时间压缩87％，精简材料和办理环节超45％。创建全区首个“无证明城市”试点，289项证明材料事项、510项证明材料分批次实现无证明材料免提交，加快推进“减证便民”向“无证便民”转变。三是投资最安心。开发建设全区首个融资对接线上服务平台“XX市中小微企业信用平台”，举办“金融助企纾困”等线上线下政金企对接活动，签订授信协议883.7亿元，向产业链核心企业发放贷款65.5亿元。优化涉企案件办理，开设“涉企案件绿色直通”窗口，推行“一次受理、一窗通办、一次办好”诉讼服务模式和“快速”审执工作模式，2022年以来，涉企案件平均审理时间缩短27.8天。规范行政执法监督，将399户“三新企业”实施包容审慎监管，对轻微违法行为依规免予行政处罚。四是服务最暖心。深化重大项目上门服务、手续集中联审，在全区首创“标准地＋带方案出让＋拿地即开工”模式，新能源装备制造项目从签约到开工压缩至1个月，有力支撑重大项目建设，上半年实现固定资产投资总量、增速全区双第一。组建“您有事、我来帮”蓝马甲政务服务先锋队，为企业群众提供免费帮办代办服务，今年累计为260个新建投资项目，提供了1022项审批事项的帮办代办服务，促进项目投资478.8亿元。率先在全区推行“远程异地评标”，强化地域合作、优化资源配置、实现资源共享，已为3800多个标段、8.4万多家市场主体节约交易成本3.3亿元。五是生活最舒心。加大对企业和企业家的表彰奖励和人文关怀，突出做好引进企业随迁家属就业、入学、就医等生活保障，落实好住房等优惠政策。出台“人才新政30条”、“科技新政30条”，在人才评价、团队资助、引进培养、载体建设等方面印发实施15项配套办法，建成投用西北地区最大的人才科创中心，启动建设国家可持续发展议程创新示范区，2023年全市财政预算安排人才科技支出11.16亿元，同比增长近一倍。