以“微改革”撬动“大突破”以“微创新”推动“大发展”

以“微改革”撬动“大突破”

以“微创新”推动“大发展”

为推动社会经济高质量发展、进一步增强群众改革获得感，切实解决发展“痛阻难堵”和群众“急难愁盼”问题，XX市XX县坚持向改革要动力，聚焦助力经济社会发展、提高惠民利企水平、赋能城乡基层治理三个方面，瞄准群众反映最强烈、最直接、最现实的身边事，探索推出了一批“看似动小手术、实则大有可为”的“微改革、微创新”项目，着力将改革成果转化为发展红利和治理实效。截至目前，已累计实施“微改革、微创新”项目40个，相关经验做法被《XX日报》宣传报道。

一、集中遴选项目，选准改革“突破口”。一是“部门+乡镇”两级申报，充实“项目库”。围绕推进乡村振兴、基层治理等重点工作，制定《XX县2023年“微改革、微创新”活动实施方案》，按照改革专项小组、“两项改革”牵头部门和各乡镇至少报送1个项目，其他单位自愿报送的原则，由部门和乡镇结合本领域、本地区工作实际分类上报，累计收到各单位上报项目56条。二是“自荐+比选”双维研判，精选“改革项”。探索“单位自行申报+专题会议比选”模式，针对前期收集汇总的项目清单，以合法性、必要性、首创性、推广性、示范性、可操作性6项指标为基础，组织相关部门及乡镇召开专题评审会进行公开测评，最终遴选出“微改革、微创新”项目40个。三是“方案+台账”倒排工期，绘就“施工图”。按照“总方案为工作指引、台账为任务细化”的原则，采取“各牵头单位制定专项工作方案+台账化管理微改革项目”的方式，全面明确每个项目的牵头部门、责任领导、推进时间和预期成效，确保各个项目按照时间节点有序有力推进。

二、分类推进实施，跑出改革“加速度”。一是以“微改革”推动破解发展难题。聚焦影响社会经济发展的痛点难点，围绕村集体经济增收、乡村国土空间规划、撂荒地整治、新型农业经营主体融资等重点工作，以条目形式制定创新性工作举措，发挥撬动经济社会发展“杠杆”作用。县财政局依托银行、企业、村集体在资金、经营、资源等方面优势，探索“银企村”三方联动助力村集体经济发展，破解金融机构缺客户、村集体经济组织发展缺资金等问题。二是以“微视野”探索惠民利企机制。聚焦群众最关心的“小”问题，在文化服务、医疗教育、便民服务等领域，探索推出“‘跨片区通办’便民服务”“教育联盟”等8项惠民改革举措；瞄准企业发展难题，围绕企业发展、安全生产等方面，系统推出3项针对性改革举措，不断激发企业发展活力。县政务服务中心依托智慧广电“村能办”系统，创新“视频审批+现场发证”便民服务模式，将“窗口”下移至“村口”，实现群众办事不出村，截至目前，在村（社区）便民服务室可办理养老保险、基本医疗保险参保登记等50余项服务。三是以“微切口”赋能城乡基层治理。聚焦解决具体社会治理领域的难题，从村级纪检监督、乡村治理、老旧小区改造等“小切口”入手，通过整合各类资源、搭建智慧平台、创新监督体系等方式,探索构建城乡基层治理长效机制，推动实现社会“大治理”。县综合行政执法局整合雪亮工程、数字城管、应急广播等资源建立数字化综治中心，探索“视频监控+应急广播喊话”治理模式，创新非现场综合执法，有效提高城市管理效率。目前，已建成县乡村三级综治中心496个。

三、强化制度保障，提升改革“含金量”。一是构建工作统筹机制。建立“县级分管领导主抓+单位主要负责人亲自抓+分管领导具体抓”的领导管理机制，全面推行“月报台账—季报进度—半年报成效—年度验收”工作机制，确保各项改革任务有人抓、有人管、有人办，基本形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。二是构建责任监督机制。坚持对“微改革、微创新”项目实行节点控制，由县委改革办联合绩效办、各牵头单位组成督查组，按照“周听汇报、月晒进度、季搞拉练、年评成效”的方式，对各项改革项目的落实情况进行督查，对牵头单位未能按时完成改革项目或在推进过程中存在弄虚作假、效能低下的单位和个人，进行严肃追责问责。三是构建宣传推广机制。充分发挥融媒体在“微改革”工作宣传上的突出作用，通过广播、电视、报纸、网络等渠道，广泛发动“微改革”的建议征集、政策解读、成效跟踪、亮点宣传、典型报道等工作，推动改革项目在更大范围复制推广。截至目前，推进便民服务“村能办”将“窗口”搬到“村口”、“村企协同”破解村级集体经济发展难题等10余项“微改革、微创新”项目被XX日报等省市主流媒体宣传报道。