河湖清四乱常态化规范化进展分析与对策建议

河湖清四乱常态化规范化进展分析与对策建议
　　河湖“清四乱”成效显著
　　经过四年多的集中整治，河湖“清四乱”工作取得重大效果，侵占河湖的重大问题实现零新增，历史遗留问题大幅减少，治理成效凸显。
　　一是畅通行洪通道。通过“四乱”问题的清理整治，被占用的水域、滩地逐步还河还湖，河流行洪通道更加畅通，湖泊蓄洪空间扩大，防灾减灾能力大幅提高。
　　二是改善河湖面貌。截至xxxx年xx月底，全国河湖“清四乱”专项行动累计清理整治“四乱”问题xx.x万个，拆除侵占河湖的违建xxxx多万平方米，清理非法占用岸线x万公里，清除河道内垃圾xxxx多万吨，清除非法围堤x万多公里，打击非法采砂船只x.x万多艘。通过集中清理整治，河畅、水清、岸绿、景美的美丽河湖景象初步显现。
　　三是提升水环境质量。各地大力清除非法排污、非法围网养殖，减少废污水、投饵对水体的污染，河湖水质逐步向好。xxxx年国家地表水考核断面中，水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例为xx.x%，同比上升x.x个百分点，河湖水环境质量呈现向好态势。
　　四是恢复水生态空间。各地大力整治非法建设、非法围湖围河、乱扔垃圾、弃置固废、非法采砂堆砂等问题时，对受损岸线进行修复，因地制宜建设景观绿地，构建滨江亲水平台，打造沿江绿色廊道，形成以河湖为轴线的优美生态空间。
　　河湖“清四乱”的主要做法
　　各地积极落实水利部关于河湖“清四乱”的各项政策要求，在水利部河湖司督导下，形成“高位推动－规范标准－系统排查－督查督办”的行动链条，为完成“清四乱”目标任务提供了坚实保障。
　　（一）坚持高位推动，压实压紧责任
　　水利部部署河湖“清四乱”专项行动以来，持续跟踪推进，指导督促各地按照要求完成任务。地方各级总河长牵头，通过签发河长令、主持召开总河长会议等形式强力推动河湖“清四乱”工作。省级河湖长多次召开会议进行专题研究部署，深入一线暗访督导河湖“清四乱”工作情况，督促解决突出问题。基层河湖长扛起河湖治理保护的重任，将“清四乱”问题作为日常巡查巡河的重要内容，定点巡查、实地查看，推动问题清理整治。例如，广东省省委书记、省第一总河长和省长、省总河长共同签发总河长令，对河湖“清四乱”专项行动进行拓展和深化，在全省全面部署开展“五清”行动，成立由省公安厅、司法厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、水利厅等x个省直部门组成的省河湖“清四乱”专项行动工作专班，对侵占河湖的违法违规行为进行全面清理整治。
　　（二）规范标准程序，确保精准出击
　　河湖“四乱”问题由来已久、涉及面广、成因复杂。为做到精准认定，水利部办公厅印发《关于明确全国河湖“清四乱”专项行动问题认定及清理整治标准的通知》，对“清四乱”专项行动问题认定、清理整治标准等作出了明确要求。各地根据要求并结合当地河湖管护实际，加强“清四乱”工作部署，出台工作方案，进一步细化整治标准，明确工作原则，切实规范问题整治程序，落实工作职责，推动专项行动落地。例如，xxxx自治区制定印发《xx河湖“四乱”问题认定及清理整治标准》《xx河湖“四乱”问题整改验收销号办法》，分类明确问题情形和认定标准，规定了县级认定整改、市级验收销号、区级抽查复核工作程序，构建了问题“认定—整治—验收—销号”工作闭环，实现了“四乱”问题精准认定、立行立改、严格核销全过程规范化管理。
　　（三）全面系统排查，坚持台账管理
　　为全面准确掌握“四乱”问题，各地深入开展自查自纠，综合运用实地核查、日常巡查、遥感监测、群众举报等多种手段，全覆盖、拉网式开展排查，确保做到排查不忽视任何一个环节，不漏掉任何一个问题，不放过任何一个隐患。例如，xx省通过市县自查、省级抽查，并结合卫星遥感等技术手段深入比对排查，确保应查尽查、不留死角。对领导批示件、省级卫星遥感核查问题、市县自查问题、暗访督查发现问题以及群众举报问题等，建立全面的问题台账，实行清单化管理，逐项明确类型、内容、位置、河长湖长责任人、整改进展等信息。