国家邮政局刘君副局长：在2016年全国邮政市场监管工作会议上的讲话

国家邮政局刘君副局长在2016年全国邮政市场监管工作会议上的讲话（2016年02月27日）同志们：本次工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和2016年全国邮政管理工作会议精神，回顾总结2015年和“十二五”时期邮政市场监管工作，深入分析当前面临的机遇与存在的问题，全面部署2016年工作任务，全力推动“十三五”时期邮政市场监管工作实现良好开局。下面，我讲三个方面的意见。一、2015年和“十二五”时期邮政市场监管工作回顾 2015年是“十二五”规划的收官之年，也是快递业攻坚克难保持稳健增长的一年，更是迈上新的历史台阶，迎来重大发展机遇的一年。回首过去的一年，各级邮政市场监管部门按照稳中求进的工作总基调，坚持市场主导、坚持提质增效，努力克服经济下行压力，主动适应安全监管环境变化，精准调控、定向施策，快递业保持了持续快速发展的良好态势。快递业务量迈上200亿件新台阶，全年完成206亿件，同比增长48%，最高日处理量超过1.6亿件；实现快递业务收入2760亿元，同比增长35%。快递服务满意度和时限准时率双获提升，消费者申诉处理满意率达到97%。快递服务“三向”工程成效显著，“1+3”服务拓展战略深入推进，全面完成了邮政市场监管各项目标任务，为稳增长、促改革、调结构、惠民生作出了积极贡献。（一）精准施策力保良好态势 全面推进快递业发展“十三五”规划编制工作，积极推进快递业规划与邮政业总规划的内容衔接,谋划快递业发展路径。国家邮政局审时度势、科学研判、统筹指挥，齐心协力克服经济下行压力，平稳应对年初“马鞍效应”，为保增长打下了坚实基础。全力推进快递业发展“1+3”战略，快递“向西、向下、向外”加速拓展。国家邮政局、商务部联合出台《关于推进“快递向西向下”服务拓展工程的指导意见》，联手释放政策红利，“向西向下”发展打开了新局面。国家邮政局与吉林省人民政府签署加快推进吉林省快递下乡合作协议，探索建立中西部地区农特产品“出口”新通道。江西省全面启动农村快递服务体系建设战略合作，快递、邮政携手推动服务资源高效共享。内蒙古、安徽、河南、海南等省（区）邮政管理部门与商务部门联合出台扶持快递发展政策，江西、重庆、贵州、陕西等多省（市）局先后推动地方政府对快递下乡工作进行专门部署。全国乡镇快递服务覆盖率提升近20个百分点，超过70%。“向西向下”工程的持续推进，不断释放出中西部地区和农村市场活力，全年农村收投快递的包裹量已超过50亿件，成为地方政府扶贫、致富工作的有力抓手。快递与电子商务协同发展工作开辟新局面，国家邮政局、财政部、商务部连续推出两批快递与电商协同试点城市，第一批试点效果正在显现，各试点城市陆续出台多部地方政策、规划，天津、贵阳相继建成快递物流园，福州快递处理场所面积增加了2倍，石家庄财政给予专门配套资金支持。5个城市累计培训快递从业人员超过5000人次。通过协同发展试点工作，一些可落地、可推广、可复制的成功经验正在逐步形成，巨大的示范效应也逐步显现。快递服务制造业工作快速推进，通过天津、吉林、山东、广东、四川等省（市）试点带动，全国共培育了92个快递服务制造业示范项目，已经形成涵盖航天、汽车、电子、制药、服装等多个领域的服务制造业实验群，基本形成入场物流、仓储配送一体化、订单末端配送、区域性供应链、嵌入式电子商务快递等五种服务模式，涌现出中国重汽、青岛海尔、四川长虹、小米科技、康佳电子等一批龙头项目。黑龙江、内蒙古、河南等省（区）邮政管理部门与工业信息化部门联合出台了一批协同发展政策。快递“走出去”和跨境电商继续保持较快增长势头，以国际小包、E邮宝为主的国际快递成为跨境电商出口的主渠道。顺丰在日本推出“日淘免费运”服务，开通大陆地区至俄罗斯全境的收件服务，韵达新西兰服务中心在奥克兰正式运营，圆通发起成立全球包裹联盟，中通加快推进南非、津巴布韦等非洲市场开发，申通布局加拿大、俄罗斯和亚太市场等。北京、上海、杭州、广州、深圳等城市邮政管理部门积极协调推动便捷通关工作，山东省政府出台跨境电子商务专