许瑞察：在全省工商（市场监管）系统执法办案骨干实务培训班上的讲话

在全省工商（市场监管）系统执法办案骨干实务培训班上的讲话 福建省工商行政管理局副局长 许瑞察 同志们： 　　举办这期全省工商（市场监管）系统基层执法办案骨干实务培训班，旨在认真学习 贯彻党的十九大精神，主动适应当前改革发展的要求，积极提升办案队伍综合素质和能 力，进一步强化竞争执法工作，维护公平竞争市场秩序，为促进经济社会发展营造良好 的市场环境。参加此次培训的是来自省、市、县三级工商（市场监管）部门竞争执法和 一线执法办案的业务骨干，培训的内容涉及反不正当竞争执法、传销案件查办等，培训 的时间共计3天。希望大家静下心来，学习好、交流好、总结好，真正做到学有所获、学 以致用。 　　11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过了新修订的《反不正当竞争 法》，并于2018年1月1日起施行。工商总局高度重视新法的贯彻实施，11月13日专门召开 了全国工商和市场监管部门贯彻实施新《反不正当竞争法》电视电话会议，工商总局张茅 局长出席会议并讲话，就全系统推进反不正当竞争执法工作、建立统一开放竞争有序的 市场体系做出部署。当前，贯彻落实新《反不正当竞争法》是全系统竞争执法和办案部门 的一项重要工作。为此，这期培训班我们专门邀请了工商总局反不正当竞争执法局杜长 红处长对新反法进行解读。同时，今年以来，我省打击传销工作因为厦门会晤在我省召 开和十九大召开而列入了特别重要的议事日程。打击传销，防止传销案件受害者可能引 发的大规模群体性事件，责任特别重大。同时，今年以来网络传销异常猖獗，总局王江 平副局长特别强调要把查处网络传销作为打传的工作重点，因此这期培训班我们还特别 邀请了本系统和公安系统的一线办案人员专题讲授网络传销的案件查办。 　　借这个机会，我重点对新反法的贯彻落实和打击传销工作谈两点意见。 　　一、提高思想认识，切实抓好新《反不正当竞争法》的贯彻落实 　　（一）统一思想，高度重视。新《反不正当竞争法》对工商行政管理部门反不正当竞 争执法工作赋予了新的任务，提出了更高的要求。贯彻落实《反不正当竞争法》，对于全 面深化经济体制改革、加强市场监管、营造公平竞争的市场环境，具有十分重要的意义 。各地要充分认识贯彻落实新《反不正当竞争法》的重大意义，增强工作责任感和使命感 ，准确把握《反不正当竞争法》修改的重要内容和精神实质，将贯彻落实新《反不正当竞争 法》作为学习贯彻党的十九大精神的重要举措，把认真学习、贯彻实施新《反不正当竞争 法》作为当前的一项重要工作抓紧抓好抓实，营造知法、守法、懂法、用法的良好氛围， 切实保障新《反不正当竞争法》落到实处。 　　（二）准确把握，强化执行。新修订的《反不正当竞争法》对现行的《反不正当竞争法 》做了较大规模的修改。工商总局张茅局长指出，准确把握新《反不正当竞争法》的立法精 神和主要内容，要抓住7个方面重点：一是新法完善了“不正当竞争行为”和“经营者”定义 ，要合理界定《反不正当竞争法》适用范围，加强对市场行为的规范。二是新法修订完善 了关于仿冒、混淆行为的规定，以妥善处理不同类型的商业标识之间的权利冲突问题， 加大知识产权保护。三是新法更加合理界定了“商业贿赂”行为，要继续开展商业贿赂查 处工作，营造依法规范的营商环境。四是新法修订完善了虚假或引人误解的宣传、商业 诋毁条款，增加禁止“组织虚假交易”的规定，要积极查处刷单炒信、删除差评等不正当 宣传行为，维护诚信市场氛围。五是加强商业秘密保护工作，促进创新发展。六是针对 互联网领域不正当竞争行为新情况，提高监管现代化水平。七是完善程序规定，更加严 谨规范地使用行政强制措施，实现打击违法与纠正教育相结合。各地要认真研究，加强 研讨，吃透精神，把握内容，提高贯彻执行力。要结合执法实践，认真梳理贯彻执行新 法过程中的问题和意见，促进新法的有效执行。 　　（三）严格执法，提升效能。近日，省工商局转发了工商总局关于积极开展宣传贯 彻〈反不正当竞争法〉工作的通知，提出了我省的具体贯彻意见，希望各地要认真贯彻 执行。同时，根据工商总局的有关要求，各地对已立案的限制竞争案