王应涛：在2015年全省工商系统网络市场监管业务培训班上的讲话

在2015年全省工商系统网络市场监管业务培训班上的讲话 福建省工商行政管理局巡视员 王应涛 同志们： 　　依法维护网络交易秩序、促进网络市场健康有序发展，是2008年以来国务院赋予工 商部门的一项新任务、新职能。面对手段更多样、行为更隐蔽、查处更困难的各类网络 违法经营行为，工商部门要做到监管不缺位、不失职，不仅需要具备与之匹配的网络监 管技术，更需要一批既懂工商业务又懂互联网知识的专业人才。所以，从2014年开始， 省局把网络监管业务培训纳入了全系统年度培训计划，并在去年举办了三期，取得了不 错的效果。今年，省局按照计划继续举办两期培训班，就是要结合近些年网络市场发展 的特点、问题，有针对性地开展网监业务研讨和实战技能培训；就要是通过培训，努力 打造一支有战斗力的工商网监队伍，不断推动我省网络交易监管工作再上新台阶。下面 ，我就下一步的网监工作谈几点意见。 　　一、认清形势、主动作为，全力维护网络交易新秩序 　　据有关统计，2014年我国电子商务交易规模达到了12.3万亿元，相当于GDP的19.3% 。其中，网络零售规模达到2.8万亿，同比增长近50%，占社会消费品零售总额的10%左右 。这些数据充分表明，网络市场已成为新常态下中国经济增长的新动力，是推动经济结 构战略调整、实现经济提质增效的关键推力。但在网络市场大发展的同时，市场秩序不 规范、诚信体系不健全、监管方式不适应等问题也不容忽视。今年3月20日，李克强总理 在视察工商总局时指出：“放宽市场准入、加强市场监管，是加快完善现代市场体系两个 相辅相成、不可或缺的重要组成部分”。他要求，工商部门要探索事中事后监管新模式， 做公平竞争市场秩序的“守护神”。“放”是要放活，而不是放任。在放活网络市场主体准 入的同时，必须“严管”，规范网络经营行为，让网络经济在一个健康有序的环境下可持 续发展。 　　而面对“发展与规范”并举的形势，作为主管市场监管和行政执法的职能部门，工商 、市场监管部门要充分认识到做好网络市场监管工作的重要性和紧迫性，积极履职、主 动作为，摸清网络经济运转的内在规律，构建与发展相匹配的监管机制，并注重发挥网 络市场自我净化、自我调节的作用，推动网络市场在良性、有序、可持续发展的轨道上 运行。 　　二、因地制宜、有的放矢，积极服务网络市场新发展 　　我省的电子商务发展一直走在全国前列。据统计，2014年我省网络交易总额近5000 亿元，比上一年增长了40%。从阿里巴巴公布的数据来看，2014年我省在淘宝天猫上的卖 家是63万，排名全国第4；卖出商品的总额约1100亿元，排名第6;活跃消费者1400多万人 ，排名第8，我省买入的商品总额1056亿元，排名第7。同时， 去年我省共有９个城市列入“全国电商百佳城市”；16个县列入“全国电商百佳县”，数量 排名全国第2；我省的泉州安溪尚卿乡和莆田仙游榜头镇被列为淘宝镇，还有28个村被列 入了淘宝村。这些数据说明我省的网络市场发展相当活跃，而且每个城市各具特色，在 全国省份中有一席之地。 　　在工商网监领域，特别是电子证据取证方面，福建省也走在了全国工商系统的前列 。泉州、厦门、福州、龙岩等地在监管执法、网监平台运用、可信交易环境试点和推动 农村电子商务等方面，都有自己的经验和做法，都取得了良好的效果。尽管当前工商体 制改革刚刚完成，有的地方职能有了新增加，但不管怎么改革调整，加强市场监管、规 范竞争秩序的要求都没有削弱，而是加强。因此，各地工商、市场监管部门要继续从促 进当地网络经济有序发展入手，加强对电商主体准入、网络案件查办、农村电子商务和 跨境电商等领域的关注和研究，充分运用工商各项职能，推动网络经营主体的诚信建设 ，服务我省网络经济进一步做强、做大。 　　三、纠建并举、依法履职，切实树立工商网监新形象 　　近几年，尤其是今年以来，网络市场中存在的“假冒伪劣”、“主体不实”、“平台企业 不履行法定义务”等问题受到了社会高度关注；社会对这些问题进行有效治理的呼声也很 高。对此，工商、市场监管部门要采取“疏堵并举”方法，鼓励诚信、惩戒失信，既要让 诚信者天下共知，也要让违法者付出代价。所以，一方面要加大对各