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张茅:继续深化改革创新市场监管努力实现“十三五”市场监管良好开局

公文搜 2021-07-12 13:13:13 市监
继续深化改革 创新市场监管 努力实现“十三五”市场监管良好开局——在全国工商和市场监管工作会议上的讲话张茅同志们:这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十八大和十八
继续深化改革 创新市场监管 努力实现“十三五”市场监管良好开局——在全国工商和市场监管工作会议上的讲话张茅同志们:这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照中央经济工作会议的部署,总结201x年的工作,安排201x年的任务,立足当前,着眼长远,凝聚共识,携手攻坚,努力实现“十三五”市场监管工作良好开局。党中央、国务院对工商和市场监管工作十分重视,李克强总理作出重要批示,充分肯定了今年工作取得的成绩,对做好明年和“十三五”时期的工作提出了明确要求。今天下午,王勇国务委员还将召开座谈会听取意见和建议,并作重要讲话。我们一定要认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我讲几点意见。一、以改革统领全局,201x年工商和市场监管工作取得显著成绩201x年,是“十x五”规划的收官之年。全系统认真贯彻落实李克强总理视察总局时的重要讲话精神,以深化商事制度改革为主线,切实加强事中事后监管,不断强化消费维权,各项工作取得新成绩,工商和市场监管工作在改革发展全局中发挥了重要作用,为经济社会发展作出了积极贡献。(一)攻坚克难,工商登记制度改革取得新突破。今年,商事制度改革进入攻坚阶段。全系统共同努力,完成了“三证合一、一照一码”改革攻坚,实现日均新登记企业1万多户,初创企业活跃度持续提高,各项改革任务顺利推进。全面实施“三证合一、一照一码”改革。这是顺应群众愿望和社会期盼的重要改革举措。国务院专门召开常务会议和电视电话会议对这项改革进行部署。我们高度重视,加强对改革的顶层制度设计,多次召开工作协调会和培训会,牵头起草了《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》,研究制订与改革相配套的信息化技术方案和规范等;加强了与相关部门的衔接协调,梳理相关部门规章及规范性文件,参与统一社会信用代码总体方案设计,为改革创造了条件。今年10月1日这项改革在全国全面实施后,总局积极协调推进,加强政策文件宣传和业务培训,各地积极试点探索、细化配套措施、完善工作机制,为各项改革措施的全面落实作出了重大贡献。截至11月底,全国共发放“一照一码”营业执照238.7万张。加快推进工商登记注册便利化。推进名称登记制度改革,开展了名称登记改革试点,总局实现了企业名称核准全程电子化办理。推进放宽住所条件改革,全国31个省(区、市)出台了住所管理规定。积极推进全程电子化登记和电子营业执照应用试点工作。推进企业、个体工商户简易注销改革试点工作,对未开业企业及无债权债务企业、个体工商户试行了简易注销程序。出台有关政策措施,大力支持上海、广东、天津、福建自贸区建设。发挥职能作用,支持国有企业改革改制改组,促进文化体制改革和文化企业快速发展。同时,加强统筹协调,推动部门、地方落实注册资本登记制度改革。深入推进“先照后证”改革。“先照后证”改革是政府简政放权、优化服务的重要举措。总局认真梳理工商登记设立、变更、注销等环节应当执行的前置审批事项,依法公布并及时调整更新前置审批目录。印发《关于严格落实“先照后证”改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》,指导各地严格按照目录做好登记工作。督导各地严格履行“双告知”职责,实现了工商登记和审批监管的有序衔接。支持小微企业繁荣发展。小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。按照初创企业活跃度稳步提高的方向,着眼于延长小微企业的生命周期,认真落实扶持小微企业发展的政策措施,为初创企业提供了便利服务。积极建设小微企业名录系统,充分发挥在申请扶持导航等方面的功能,建立扶持小微企业发展信息互联互通机制。今年6月系统上线以来,累计访问量200多万次。积极参与开展小微企业创业创新基地城市示范工作。发挥副理事长单位作用,参与设立国家中小企业发展基金。不少地方工商部门牵头出台创新政策,帮助解决小微企业融资难、融资贵难题,促进小微企业创新发展。商事制度改革与国家创业创新政策形成叠加效应,推动了大众创业、万众创新。市场主体快速增长,截至11月底,全国新登记市场主体1321.5万户,比上年同期增长14.1%,其中企业389.5万户,增长19%,平均每天