许瑞察：在驻福建直销企业与工商部门第十二次联席会议上的讲话

在驻福建直销企业与工商部门 第十二次联席会议上的讲话 福建省工商行政管理局副局长 许瑞察 (2016年12月20日) 　 各位直销企业代表，同志们： 　　今天下午的联席会议内容很丰富，开得很务实，各位直销企业代表、公安部门和我 们部分地市监管部门都作了很好的交流发言，这对增进我们政企相互间的了解和理解， 加强协作配合，共同履行好各自的社会职责是很有必要。在此，我也就规范直销市场环 境，推动直销行业持续健康发展谈几点意见。 　　一、发展和规范并举，持续推进直销行业健康发展 　　近年来，我国直销行业呈现迅速发展的良好态势，据统计，截至2015年年底，全国 共有直销企业71家，同比增长47.9%。从企业性质看，其中内资企业44家，外资企业27家 。今年至11月30日，获得直销经营许可证的企业有8户。在公益事业方面，去年全国直销 企业共支出7.1亿元，同比增长12.19%，直销经营纳税45.5亿元，直销员纳税额1.8亿元 ，合计47.3亿元，同比下降17.53%（统计来源：《中国工商报》2016年11月30日）。从我 省的情况看，今年商务部又批准了一家新的直销企业，即总部在宁德的安发生物科技有 限公司，目前本省直销企业已经有三家。 　　直销行业的迅速发展也带来竞争环境的日趋激烈，对直销企业规范经营也是一种考 验。加上近年来经济在持续下行，据统计，2010年以来的GDP指标逐年回落：2010年，1 0.3%，2011年，9.3%，2012年，7.7%，2013年，7.4%，2014年，7.4%，2015年，6.9%， 今年前三季度，6.7%，在座各位直销企业对经济形势的感受一定比我们更为敏感。在这 样的大环境和新形势下，直销行业要持续健康发展也和其它类型的企业一样面临种种的 挑战。对此，直销行业在致力于企业自身发展的同时，一定要坚守法律法规，坚持规范 经营和诚信经营，并致力于维护好消费者合法权益和社会公共利益，切实履行社会责任 ，共同营造有利于直销行业持续发展的良好市场环境。总之，法律社会责任、经济社会 责任、道德社会责任一个不能少，这是不断提升直销企业综合实力、推动直销行业发展 的重要基础。 　　在当前形势下，各级工商和市场监管部门要一如既往地认真履行直销监管职责。要 认识到，规范直销，营造良好的市场秩序是直销行业健康发展的重要保障。也正是基于 这个认识，今年以来，全省部分地市工商局积极探索直销监管的方式方法，取得一定的 成效。三明市工商局先行先试，制定出台了《直销企业服务网点和经销商经营行为指引》 ，印发了《三明市工商局关于对我市直销行业实行分级分类监督管理的通知》，促进直销 企业监管工作更加规范化。龙岩市工商局认真谋划，精心组织，召开了规范直销工作座 谈会，22家直销企业区域经理、服务网点代表，工商部门分管领导、相关业务科室及股 室负责人等40多人参加了会议。省局也在全面收集和掌握直销企业相关信息的基础上， 注重探索新的监管方式和手段，力求取得监管实效。11月11日，省局召开了在闽部分直 销企业监管座谈会，传达了工商总局打击传销和直销监管工作会议精神，通报了当前工 商部门涉及直销企业监管的新政策、新动向、新举措，并听取了与会直销企业关于进一 步加强直销企业监管、打击传销活动的意见和建议。今年省局还编发了两期《直销企业与 工商监管部门联席会议简报》，以此加强政策信息互通，加强工作指导。 　　当然，各级工商和市场监管部门在认真履行监管职责的同时，也应该综合运用工商 和市场监管职能，积极帮扶直销企业健康持续发展。通过开展走访企业活动，了解企业 发展现状，解决企业发展中遇到的困难和问题，并针对具体问题加强行政指导，切实引 导直销企业更好地履行社会责任，在规范经营的同时保持直销企业健康发展的良好态势 。 　　二、防范和打击并重，切实维护我省市场经济秩序 　　近年来，我省部分地区仍不时地存在和发生传销活动，这不仅扰乱了市场经济秩序 ，也会破坏社会和谐稳定，对直销行业健康发展也造成了冲击和影响。因此，无论是直 销企业，还是监管部门，都要高度重视并积极参与打击传销工作，注重从源头上加强管 理，规范直销企业经营行为。 　　近几年的打传工作实践表明，防范和打击要并重才能取