毕建民局长：在全市工商和市场监管工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

不忘初心使命  坚定改革创新 奋力开创新时代运城工商和市场监管工作新局面——在全市工商和市场监管工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话（2018年3月16日）毕建民 同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委经济工作会议和全省工商和市场监管工作会议部署，传达和贯彻落实省市纪委关于党风廉政建设的工作要求，总结2017年工作，安排2018年任务，进一步统一思想，明确方向，在新的起点上谱写工商改革发展新篇章。下面，我讲几点意见。一、紧扣大局，履职尽责，2017年全市工商和市场监管工作取得显著成绩2017年，在新时代中国特色社会主义思想指引下，全系统紧扣全市经济发展的中心和大局，着力深化商事制度改革，努力构建事中事后监管新机制，在“放、管、服、效”改革中发挥了重要作用，在“走进新时代、建设大运城”生动实践中体现了工商担当、实现了工商作为。（一）深化商事制度改革，市场主体总量有了新提升全系统坚持深化商事改革不动摇，态度坚决，不辱使命，扎实推进，成效明显。截至去年底，全市市场主体总量达到26.83万户，新登记市场主体47194户，同比增长20.61%，市场主体总量和增速继续保持全省领先。商事制度改革工作在全省工商系统企业登记窗口经验交流会上做了典型发言。一是继续推进企业登记便利化改革，市场准入门槛大幅降低。通过简化住所登记手续，实施“一址多照”“一照多址”、实行经营范围申报制度等改革，进一步降低了兴办企业的准入门槛，百姓创业激情不减。比如，去年9月1日实施住所登记改革至年底，短短四个月时间，新登记市场主体15801户，同比增长21.7%，改革成效明显。二是扎实推进“多证合一”改革，涉企证照大幅精简。去年10月，全面实施“多证合一”改革，实行“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”的工作模式，实现企业“一照一码”走天下，办理“多证合一”企业营业执照28868张，累计发放加载统一社会信用代码企业营业执照73305张。三是积极推进“先照后证”改革，经营许可审批消减项目不断突破。将“先证后照”改为“先照后证”，按照国家工商总局调整公布的《工商登记前置审批事项目录》，已将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。四是全面推进企业登记全程电子化改革，企业登记注册更加高效快捷。坚持让企业“最多跑一次”的服务理念，全程电子化登记系统全部开通，电子营业执照全面实施，企业名称库全面放开。改革以来，已发放电子化营业执照 7户。同时，建立完善市场主体便捷退出机制，畅通退出渠道，简易注销企业807户。（二）强化监管机制创新，监管执法工作取得新成效一是积极探索和推行事中事后监管新模式。坚持“试点先行、总结经验、整体推进”的原则，6月初，在运城经济技术开发区召开了推进事中事后监管工作现场会，总结推广了该分局事中事后监管的做法。《中国工商报》等媒体给予了充分报道。山东淄博等外地省份和本省一些兄弟单位专程来我局学习考察。8月份，在全省 “双随机、一公开”监管工作推进会上做了经验交流。二是积极推进“双随机、一公开”监管。制定了《2017年度随机抽查工作计划》，围绕“检查对象全覆盖”的要求，分别对实行年报以来已移出经营异常名录的企业和通过国家企业信用信息公示系统报送2016年度年报信息的企业，进行了两次抽查，实现检查对象100%全覆盖。围绕“工商业务全覆盖”要求，组织“双随机、一公开”抽查75批次，抽查市场主体18709户，涉及工商部门各业务条线，以及食药、质监等业务工作，实现了工商业务100%全覆盖。三是企业信用监管长效机制逐步形成。去年初，升级改版的“国家企业信用信息公示系统（山西）”正式在我市上线运行，我们加大成员单位信息归集公示力度，归集公示涉企信息70948条，占全省28.7%，无论是数据条数还是数据质量，均名列全省第一，得到省商改领导组和省局通报表扬。扎实做好企业、个体工商户年报公示工作，个体户年报率平稳提升，企业年报率位居全省前列。积极开展诚信市场创建活动，8家市场被省局评为“诚信示范市场”。四是重点领域市场监管成效显著。结合我市文明城市创建工作，针对影响市场公平竞争的突出问