王吉德局长：在全省工商和市场监管工作会议上的讲话

担当新使命实现新作为 全力推进新时代陕西工商事业追赶超越——在全省工商和市场监管工作会议上的讲话（2018年1月19日）王 吉 德同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照全国工商和市场监管工作会议、省委十三届二次全会部署，总结过去五年工作，明确未来工作方向，部署2018年重点任务。会前，魏增军副省长作出重要批示，充分肯定全省工商和市场监管工作，对做好今年工作提出明确要求，我们要认真学习，全面贯彻落实。下面，我代表省局党组讲几点意见。一、认真落实党的十八大部署，改革创新、攻坚克难，全省工商和市场监管工作取得巨大成就党的十八大以来的五年，是全省工商和市场监管工作发展进程中不平凡的五年。五年来，全省工商和市场监管系统高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以商事制度改革为主线，坚持放宽准入、严格监管、消费维权、优化服务、改进作风五维发力，工商和市场监管工作发生深刻变革、取得巨大成就。（一）持续深化商事制度改革，市场准入制度模式发生深刻变革。2014年1月1日，我们率先全国实施商事制度改革。省局党组坚持把方向、管大局、抓落实，接续提出并组织实施了一系列重大改革。市县工商和市场监管部门挑重担、打硬仗、闯难关，狠抓各项改革政策落实，努力营造宽松便捷的准入环境。一是改革准入制度。证照关系由“先证后照”改为“先照后证”，审批事项实行目录化动态管理，前置许可削减至33项，后置许可压缩至252项。注册资本由“实缴”改为“认缴”，取消最低注册资本、首次出资比例等限制，有效降低了市场准入制度性成本。二是更新准入模式。先后实施企业“三证合一”“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革。2017年,先期在自贸试验区推行“七证合一、八项联办”，9月28日全面推进“多证合一、一照一码”改革，全省实现“54证合一”，市场准入更加简便高效。三是放宽准入条件。放宽名称登记条件，2017年下放冠省名企业名称登记核准权，开放省市县三级企业名称库，推行企业名称网上自主申报。放宽住所登记条件，实行“一址多照”“一照多址”，支持“集群登记”“工位注册”。放宽经营范围登记条件，支持使用新兴行业用语，减少港澳居民注册个体工商户行业限制，有效促进了社会投资，新产业、新业态、新模式日益兴盛。四是便利准入登记。优化窗口登记，建成省局政务服务中心，改“一审一核”为“审核合一”，建立“容缺机制”，提供帮办、延时、上门服务，努力实现“最多跑一次”。推行就近登记，提请工商总局授予6个市县局外资企业登记管理权，试行同城通办。实行网上登记，建成网上办事大厅，实现工商登记全程电子化，首创“微信办照”获得李克强总理称赞，被国务院办公厅列为典型经验予以通报表扬。此外，我们还全面实施了企业简易注销改革，主动承担了个体工商户登记制度、简易注销、全程电子化等全国性改革试点，改革工作始终走在全国前列，社会创业创新活力竞相迸发，五年累计登记市场主体182.53万户，是改革前历年积累总量的1.43倍。其中，2017年新登记市场主体55.19万户，同比增长42.79%，创下改革以来最高增速。截至2017年底，市场主体总量达到235.53万户，大幅强壮了陕西建设现代化经济体系、实现新时代追赶超越的微观基础。（二）切实加强事中事后监管，市场监管理念方式发生深刻变革。我们准确把握新时代工商和市场监管工作规律，积极顺应监管体制改革形势，主动适应商事制度改革需要，充分发挥信用的基石作用，坚持放管结合、宽严并举，重拳整治市场突出问题，努力营造公平有序的竞争环境。一是转变监管理念。从完全依赖行政监管转向主要依靠信用监管，全面建成国家企业信用信息公示系统（陕西），联合省发改委协调50个省级部门、586个市级部门、3509个县级部门接入省公共信用信息平台，实现信息资源互联互通、共享共用，工商部门涉企信息公示率达到100%，向省信用信息共享平台推送信息4510.91万条，获取信息94.04万条。从“年检制”转向“年报制”，建立工商联络员备案制度，2016年度企业年报公示率达到95.83%、列全国第4位，远高于改革前的年检率。从行政处罚“单一