沈怀荣：在全市工商和市场监管工作会议上的讲话

立足新起点 展现新作为 奋力开创新时代工商和市场监管工作新局面——在全市工商和市场监管工作会议上的讲话沈怀荣（2018年2月6日） 同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九大精神，按照省委十一届二次全会、全国全省工商和市场监管工作会议部署要求，总结过去五年工作，研判当前形势，研究部署今后一个时期特别是2018年任务，统一思想认识，凝聚系统力量，立足新起点，展现新作为，奋力开创新时代泸州工商和市场监管工作新局面，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、加快“决胜全面小康，建成现代化区域中心”贡献工商力量。下面，我讲几点意见。一、牢记使命，勇于担当，过去五年工作取得明显成效过去的五年，是泸州工商发展历程中极不平凡的五年。面对流通领域食品监管职能划转、工商体制调整、商事制度改革等，在市委、市政府的坚强领导下，在省工商局的大力支持下，全市工商和市场监管系统以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，励精图治、砥砺奋进，践行“三抓三主动”。商事制度改革、春雷行动、打击传销等多项工作得到市委书记蒋辅义，市长刘强，省局党组书记、局长万鹏龙肯定性批示。近年来，我局先后被评为全国工商行政管理系统先进集体、全国文明单位、促进民营经济发展工作先进单位、“红盾春雷行动”先进集体、共产党员示范单位、创建全国文明城市工作先进集体。连续5年被评为全省工商系统绩效考核先进单位。获批设立“国家工商行政管理总局泸州商标受理窗口”。我市新经济党建工作在全国非公经济党建工作会议上作经验交流，形成了较为成熟的非公党建“泸州模式”。近日我局被国家工商总局向国务院办公厅推荐参评2017年度真抓实干成效明显单位。（一）商事登记制度改革持续形成亮点，促进了市场主体繁荣发展。——以企业需求为导向，勇于探索，多项改革作为全省试点。实施全程电子化登记。实行窗口登记或无纸全程电子化登记双轨模式，申请人可自主选择。申请人和登记机关通过企业全程电子化登记管理系统，完成网上“申报、受理、审核、发照、存档、公示”，以及网上签名、身份认证、电子签章等全流程。通过网上登记一窗受理系统，在网上即可全程完成工商登记、海关备案、公安刻章、银行授信等业务，从而提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。截止12月25日，全市通过系统申请企业注册登记939件，已核准809件。研发了泸州市个体全程电子化登记系统，开通手机微信登记功能，个体户通过微信进行个体申报、实名认证、在线电子签名，实现全程通过手机办理个体营业执照。深化名称登记改革试点。深入实施放宽名称文字使用、登记、行业表述条件、允许企业名称延长核准有限期限等举措。实行企业名称自主申报、自主查重、自主选用制，并授权自贸区川南临港片区核准市辖区名称与市行区划连用以及冠市级行政区划的企业名称等。通过改革，进一步释放名称资源，拓展名称登记范畴，提升名称登记效能， 2016-2017年度，全市办理企业名称预先核准登记15189户，较2014-2015年度同期增长61.99%。深化住所（经营场所）登记改革试点。简化住所（经营场所）提交材料与流程，负面清单外实行住所（经营场所）信息申报承诺制，登记机关对申请人提交的住所使用证明材料、住所信息申报材料实行形式审查，申请人对其提交的材料的真实性、合法性负责。探索开展异地登记注册，允许“一照多址”“一址多照”，最大限度的放宽企业住所（经营场所）登记条件与限制，有序释放场地资源。改革至今，办理“一址多照”4087户，受理住所信息承诺申报制登记444户。推行企业简易注销登记改革。2017年3月起，在全市全面推行企业简易注销登记改革，在“宽进”的同时，让企业“快退”。降低市场主体退出成本。目前，全市准备进行简易注销的企业已自主公示1023户，已核准497户，不予核准注销2户，不予受理83户，正在进行公告245户，撤销公告18户，公告过期170户，已收件8户。——以简政放权为导向，敢于创新，积极服务自贸区建设。开展“证照分离”改革试点。为破解企业“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，在中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区开展“证照分离”改革试点，改革涉