推进电子商务与快递物流协同发展实施方案

推进电子商务与快递物流协同发展实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）精神，深入实施“互联网+流通”行动计划，着力解决电子商务与快递物流发展中存在的末端服务瓶颈突出、基础设施配套薄弱、标准科技水平不高、分级财政统筹不平衡等问题，提高电子商务与快递物流协同发展水平，结合我区实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及考察广西时的重要讲话精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念，围绕“一带一路”和中新互联互通南向通道建设，优化营商环境，促进快递物流转型升级、提质增效，充分发挥电子商务与快递物流的协同效应，为推动全区经济社会持续健康发展培育新动能。（二）工作目标。到2020年，全区电子商务与快递物流基础设施建设取得明显成效，城乡快递物流服务网络更加优化，科技应用水平显著提升，末端服务能力明显增强，促进电子商务快速发展的快递物流服务体系基本形成，电子商务与快递物流更加高效协同。培育一批服务水平高、竞争力强的电子商务与快递物流服务龙头企业。乡镇快递网点覆盖率达100%，快递服务用户超过20亿人次，快递支撑网络零售交易额超过700亿元。二、重点任务（一）强化制度落实，营造协同发展环境。1. 深化“放管服”改革。制定促进电子商务与快递物流健康发展措施，完善相关配套政策，及时清理违反公平竞争、可能造成地区封锁或行业垄断的政策措施。进一步简化快递业务经营许可程序，为审批开辟“绿色通道”，改革快递企业年度报告制度，加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管。深化快递行业商事制度改革，探索对快递企业实行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式，对快递末端网点实施备案管理，持备案回执的快递末端网点无需办理营业执照。（各设区市人民政府，自治区工商局，广西邮政管理局。排在第一位的为牵头单位，下同）2. 探索协同共治管理模式。在满足公共安全形势需求的同时，加强对新业态发展监管平衡的研判和支持。加大行业安全监管投入，支持在业务量较大的县（市、区）设置邮政监管机构。发挥行业协会自律作用，推动电子商务、快递物流等协会制定行业公约，强化企业主体责任，鼓励签署自律承诺书，促进行业健康发展。引导企业健全服务协议、交易规则和信用评价制度，逐步将企业信用信息纳入国家企业信用信息公示系统，切实维护公平竞争秩序，保护消费者权益。鼓励开放数据、技术等资源，实现行业间、企业间开放合作、互利共赢。（各设区市人民政府，自治区公安厅、商务厅、工商局，广西邮政管理局）（二）强化规划引领，完善基础设施建设。3. 加强规划协同引领。综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素，统筹规划电子商务与快递物流发展。科学引导快递物流基础设施建设，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。快递物流仓储、分拨、配送等设施用地须符合土地利用总体规划并纳入城乡规划，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务设施相关规划，并做好有效衔接和统一管理。（各设区市人民政府，自治区国土资源厅、住房城乡建设厅）4. 保障基础设施建设用地。落实好现有相关用地政策，充分发挥土地资源在优化营商环境中的要素保障作用。按照“集中统筹、分级保障”的原则，优先保障电子商务与快递物流基础设施新增建设用地指标。对自治区统筹推进重大项目的快递物流基础设施，一律使用自治区专项指标保障新增建设用地，并试行用地指标核销制，可直接组织用地报批材料报批用地。对邮政企业建设项目，符合划拨用地目录的非营利性邮政设施用地的，采取划拨方式供地；营利性邮政设施用地可以采用租赁、出让等有偿方式供应。出让计划公布后，同一宗地只有一个意向用地者，可采用协议出让方式供地。在规划建设电子商务园区时，应在园区内或周边安排仓储、配送用地。（各设区市人民政府，自治区国土资源厅）5. 加强基础设施网络建设。围绕创建国家电子商务示范城市、快递示范城市的目标，大力引进全国品牌快递企业总部、区域总部和区域性航空及