韩长赋部长：在贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》电视电话会议上的讲话

韩长赋部长在贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》电视电 话会议上的讲话         这次会议，是经国务院领导同志批示同意召开的一次十分重要的会议，主要任务是：贯 彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，部署病死畜禽无害化 处理机制建设有关工作。 　　中央领导同志对病死畜禽无害化处理工作非常关心，李克强总理、张高丽副总理、 汪洋副总理等领导同志多次作出重要批示，国务院办公厅印发了《关于建立病死畜禽无害 化处理机制的意见》（以下简称《意见》），这是第一个从国家层面发出的病死畜禽无害化 处理专门文件；今天的会议，也是在国家层面召开的第一个病死畜禽无害化处理专题会 议。这充分说明中央对这项工作高度重视，也表明病死畜禽无害化处理工作已经提升到 全局的高度。 　　刚才，国家发改委、公安部、财政部、保监会等部门负责同志就贯彻落实国办《意见 》作了安排布置。大家都表示将积极支持病死畜禽无害化处理机制建设，共同做好这项工 作，我们很受鼓舞。下面，我讲三点意见。 　　一、充分认识建立病死畜禽无害化处理机制的重要意义 　　病死畜禽无害化处理是件大事、要事，也是件难事。我国是畜牧业生产大国，畜禽 养殖量大，且散养比例较高，每年病死畜禽数量大。据测算，我国平均每年仅病死生猪 就在5000万头以上。如果处理不当，不但会影响畜牧业生产安全、食品安全和公共卫生 安全，还会造成环境污染，甚至带来一些社会问题。有效解决病死畜禽无害化处理问题 ，已是刻不容缓。 　　第一，建立病死畜禽无害化处理机制是推进生态文明建设的迫切需要。党的十八大 和十八届三中全会明确提出加快生态文明建设。强调，中国要美，农村必 须美；要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，尽快改变农村许多地方污水乱排、垃圾 乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况。病死畜禽也是一种“农业生产垃圾”，易腐烂，降解慢， 一旦被随意抛弃或者处理不当，会直接对环境造成污染。昨天上午，汪洋副总理主持召 开中央农村工作领导小组第四次会议，研究农村人居环境治理问题，其中一项重要内容 就是病死畜禽无害化处理。建立病死畜禽无害化处理机制，有利于减轻环境污染，改善 农村人居环境，对推进生态文明建设和建设美丽中国有着十分重要的意义。 　　第二，建立病死畜禽无害化处理机制是确保“舌尖上的安全”的迫切需要。治理餐桌 污染是顺应社会发展的大趋势和新要求，回应了人民群众的期盼和关切，因而也是重大 的民生问题。如果病死畜禽被不法分子违法加工、贩卖进入餐饮环节，就会造成餐桌污 染，加大发生人畜共患病的风险，损害人民健康，甚至引发公共卫生和食品安全事件。 建立病死畜禽无害化处理机制，使病死畜禽得到及时收集、规范处置，是保障食品安全 、维护公众健康的首善之举，可以说是一项民心工程。 　　第三，建立病死畜禽无害化处理机制是促进畜牧业健康发展的迫切需要。动物疫病 已成为影响养殖业健康发展的重要因素。病死畜禽大多携带细菌、病毒、寄生虫等病原 体，处理不及时，就有可能造成动物疫病的传播扩散，造成更大范围畜禽染疫患病，甚 至更多畜禽病死。建立病死畜禽无害化处理机制，能够有效降低动物疫病传播和蔓延几 率，提高动物卫生水平，保障畜牧业健康稳定发展。 　　各地区、各有关部门要从全局出发，充分认识贯彻国办《意见》的重要意义，统一思 想、强化责任，细化任务分工，加强宣传教育，扎扎实实把各项政策措施落到实处。 　　二、准确把握国办《意见》的要求部署 　　国办《意见》立足经济社会发展大局，从总体思路、强化责任、加强无害化处理体系 建设、完善配套保障政策等方面，对建立病死畜禽无害化处理机制作出了全面部署，我 们必须深刻理解、准确把握。 　　一要准确把握病死畜禽无害化处理机制建设的目标。建立病死畜禽无害化处理机制 ，目标是做到及时处理、清洁环保、合理利用。出现病死畜禽要第一时间处理，避免动 物尸体长时间暴露，这有利于减少动物疫病传播风险。在处理过程中要做到清洁环保， 产生的废水、废气甚至噪音都要符合环保要求，不能造成二次污染。在